II SA/Gl 1159/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 10 listopada 2015 r. M.S. wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. skargę na postanowienie tegoż organu z dnia [...] r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza Miasta U. z dnia [...] r., nr [...]. Rozstrzygnięciem tym ustalono w kwocie [...] zł koszty postępowania rozgraniczeniowego nieruchomości o nr geodezyjnym [...], położonej w Gminie U., stanowiącej własność E. i M. W. z gruntami sąsiadującymi. Jednocześnie do uiszczenia tych kosztów zobowiązano m.in. M. S. w wysokości [...] zł. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 grudnia 2015 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dodatkowych 5 jej odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania (bowiem w załączeniu skargi przesłano jeden jej odpis). Ponadto skarżący zobowiązany został do wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia, a w szczególności, czy stanowi ją kwota 237 zł. Na dokonanie powołanych czynności wyznaczono termin siedmiu dni, licząc od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Z kolei w myśl art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Przepis ten w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne nakłada na stronę wszczynającą postępowanie obowiązek podania wartości przedmiotu zaskarżenia, bowiem od pism składanych w tego rodzaju sprawach pobierany jest wpis stosunkowy obliczany w proporcji do wartości podanej przez stronę. Wartością przedmiotu zaskarżenia może być w zależności od okoliczności sprawy: pełna wysokość należności pieniężnej określonej w zaskarżonym akcie, jej część, a także inna kwota, której przyznania domaga się strona w postępowaniu administracyjnym. W niniejszej sprawie zdaniem skarżącego nie zostało zakończone postępowanie rozgraniczeniowe, gdyż przed wydaniem skarżonego postanowienia nie załatwiono sprawy stabilizacji punktów granicznych. W konsekwencji skarżący domaga się uchylenia w całości postanowień organów obu instancji. Skarżący jednakże nie wskazał z jaką konkretnie wysokością kosztów postępowania rozgraniczeniowego się nie zgadza. Stosownie natomiast do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powołane wyżej wezwanie skarżący odebrał w placówce pocztowej w dniu 15 stycznia 2016 r. Oznacza to, że wyznaczony termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 22 stycznia 2016 r. (tj. w piątek). Skarżący mimo prawidłowego wezwania i pouczenia o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności, nie nadesłał dodatkowych odpisów skargi, ani też nie wskazał wartości przedmiotu zaskarżenia. Mając powyższe na uwadze Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. i art. 215 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a.