II SA/Gl 116/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Gapiński po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 8 listopada 2024 r. nr SKO.OS/41.9/775/2024/18133/BL w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia za niewykonanie obowiązku dotyczącego usunięcia odpadów p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu kwotę 100 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 24 grudnia 2024 r. Z. N. (dalej: skarżący) wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 8 listopada 2024 r. nr SKO.OS/41.9/775/2024/18133/BL w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia za niewykonanie obowiązku dotyczącego usunięcia odpadów. Pismem z dnia 29 stycznia 2025 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 stycznia 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie jego numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W odpowiedzi na wezwanie skarżący nadesłał numer PESEL, który był nieprawidłowy. W związku z powyższym faktem pismem z dnia 21 lutego 2025 r. wezwano skarżącego ponownie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie jego numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Przesyłka pocztowa zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu 10 marca 2025 r. W dniu 24 marca 2025 r. do tutejszego Sądu w przesyłce pocztowej nadanej w dniu 19 marca 2025 r. wpłynęło pismo skarżącego zawierające jego numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Powinna zatem odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. oraz art. 47 tej ustawy. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższy siedmiodniowy termin jest również terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL będącej osobą fizyczną strony wnoszącej pismo. Ponieważ skarga z dnia 24 grudnia 2024 r. stanowiła pierwsze pismo skarżącego w niniejszej sprawie, to w jej treści powinien zostać podany jego numer PESEL. Brak numeru PESEL, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jako uniemożliwiający nadanie skardze dalszego biegu wywoływał konieczność wezwania skarżącego do jej uzupełnienia w terminie 7 dni poprzez podanie numeru PESEL. Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego (art. 83 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1061) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpiło. Należy wskazać, że przesyłka pocztowa zawierająca pismo z dnia 21 lutego 2025 r. stanowiące wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zawierające prawidłowe pouczenia o skutkach niezastosowania się do niego w wyznaczonym terminie, została doręczona skarżącemu w dniu 10 marca 2025 r. Skarżący uzupełnił braki formalne skargi – numer PESEL pismem nadanym za pośrednictwem poczty tradycyjnej w dniu 19 marca 2025 r., czym uchybił siedmiodniowemu terminowi przewidzianemu do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu. Powyższy termin upływał w dniu 17 marca 2025 r. i nie był dniem wolnym od pracy. Z uwagi na powyższe Sąd na mocy art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu, Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Orzeczenia przywołane w treści niniejszego uzasadnienia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych.