II SA/Gl 1160/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Pszczynie z dnia 22 stycznia 2015 r. nr V/26/15 w przedmiocie: miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę. Z. S. wniósł drogą elektroniczną skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Miejskiej w Pszczynie z dnia 22 stycznia 2015 r., nr V/26/15 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Mając na uwadze, iż wniesiona skarga nie została podpisana przez skarżącego, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 22 stycznia 2018 r. wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza skargi bądź podpisanie w siedzibie Sądu egzemplarza skargi znajdującego się w aktach sprawy. Wskazano, że niewykonanie przez skarżącego ww. wezwania w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia spowoduje odrzucenie skargi. Skarżący do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga składana do sądu administracyjnego jest pismem procesowym, które aby mogło zostać merytorycznie rozpoznane musi spełniać określone wymogi formalne. Jednym z nich, stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; zwanej dalej p.p.s.a.) - jest podpisanie skargi przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nieusunięcie pomimo wezwania określonego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Wyjaśnienia wymaga, że żaden z przepisów p.p.s.a. nie przewiduje możliwości wnoszenia pism procesowych, składanych w poszczególnych sprawach, jak również ich podpisywania elektronicznie. Nie przewiduje także możliwości prowadzenia w formie elektronicznej akt sprawy. W związku z tym wnioskować należy, że pod pojęciem "podpis" należy rozumieć wyłącznie podpis własnoręczny – zindywidualizowany znak graficzny, właściwy dla konkretnej osoby. Stanowisko takie znajduje potwierdzenie w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2014 r., sygn. I OPS 10/13, który stwierdził, że w aktualnym stanie prawnym, w postępowaniu sądowoadministracyjnym – z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a., nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym, w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. z 2013 r., poz. 262, ze zm., zwanej dalej ustawa o podpisie elektronicznym), za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Zauważyć należy, że aktualnie obowiązujące przepisy, regulujące postępowanie przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wnoszenia pism w formie elektronicznej. Możliwość taka wystąpi dopiero od dnia 15 maja 2018 r., tj. po wejściu w życie przepisu art. 4 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r., poz. 183, ze zm.), zmieniającego art. 46 § p.p.s.a., poprzez dodanie do niego § 2 a – 2 d. Skarżący zarządzaniem z dnia 22 stycznia 2018 r. został wezwany o podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego oryginału skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania został doręczony dorosłemu domownikowi 29 stycznia 2018 r., zatem zakreślony termin do uzupełniania ww. braku formalnego skargi upłynął w dniu 5 lutego 2018 r. Ponieważ skarżący nie wykonał ww. zarządzenia, dlatego skarga nie może być rozpoznana i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a.