II SA/Gl 1164/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C.-B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podania o powołanie biegłego w sprawie zapewnienia bezpiecznego użytkowania obiektu p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie sądowe. W dniu 20 sierpnia 2014 r. (data nadania na poczcie) M. C.-B. wniosła za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na postanowienie tego organu z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podania o powołanie biegłego w sprawie zapewnienia bezpiecznego użytkowania obiektu. W dniu 7 listopada 2014r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego zawiadomił Sąd, że w dniu 18 sierpnia 2014 r. do tego organu wpłynął wniosek M. C.-B. o stwierdzenie nieważności powyższego postanowienia. W świetle powyższych okoliczności wskazać wymaga, że zgodnie z art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Zauważyć przy tym należy, że organ administracji, wszczynając postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności, czy to na żądanie stron, czy z urzędu, w świetle obecnej regulacji ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267), nie jest obowiązany do wydawania w tym przypadku odrębnego postanowienia i choć ustawodawca nie zdecydował się na formę wyraźnego określenia momentu wszczęcia postępowania w tym trybie nadzwyczajnym to przyjąć należy wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności następuje na wniosek lub z urzędu z zastosowaniem art. 61 tej ustawy. Zatem datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej (art. 61 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego). W niniejszej sprawie wniesienie skargi nastąpiło w dniu 20 sierpnia 2014 r., czyli po wszczęciu postępowania w celu stwierdzenia nieważności postanowienia będącego przedmiotem skargi (wpływ wniosku do organu nastąpił 18 sierpnia 2014 r.). Obliguje to Sąd do zawieszenia postępowania sądowego z mocy art. 56 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do czasu prawomocnego zakończenia postępowania nieważnościowego.