II SA/Gl 1165/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.P. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie o wymeldowanie w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Zaskarżonym postanowieniem Wojewoda [...] utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta G. z dnia [...] r., nr [...], którym podjęto zawieszone postępowanie w sprawie o wymeldowanie z pobytu stałego M.P. z lokalu położonego w G. przy ul. [...]. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pełnomocnik skarżącego zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, z uwagi na faktyczne zagrożenie spowodowania trudnych do odwrócenia skutków poprzez możliwość wydania decyzji w przedmiocie wymeldowania skarżącego, gdyż do czasu zakończenia postępowania egzekucyjnego brak jest możliwości powrotu przez skarżącego do nieruchomości i wykazania woli oraz zamiaru zamieszkiwania w niej. Ustosunkowując się do powyższego wniosku pełnomocnik uczestnika postępowania J.G. wskazał, że obecnie nie toczy się już żadne postępowanie egzekucyjne, w wyniku którego mógłby nastąpić powrót skarżącego do spornej nieruchomości, wobec czego wniosek ten pozbawiony jest racji. Rozpatrując wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej zwanej Ppsa, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. O wstrzymaniu wykonania aktu sąd orzeka na wniosek skarżącego. Uwzględnienie wniosku jest uwarunkowane uprzednim stwierdzeniem, że spełniona została któraś z ustawowych przesłanek wskazanych w przywołanym wyżej art. 61 § 3 Ppsa. Przepis przewiduje wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Szkoda ta lub skutki mają być rezultatem wykonania podjętego w sprawie rozstrzygnięcia, zaskarżonego do sądu. Cel przedmiotowej instytucji sprowadza się bowiem do zapobieżenia skutkom wywołanym wykonaniem zaskarżonego aktu. W świetle powyższych rozważań należy zauważyć, że przedmiotem wniosku skarżącego jest postanowienie podejmujące zawieszone postępowanie administracyjne. Postanowienie to w swej istocie ogranicza się do podjęcia dalszych czynności w postępowaniu, które dotąd nie mogło się toczyć z uwagi na zaistniałą przeszkodę w postaci wszczęcia i prowadzenia postępowania egzekucyjnego, zmierzającego do przywrócenia naruszonego posiadania spornej nieruchomości. Na jego podstawie żadna ze stron nie nabywa uprawnień i obowiązków. Trudno zatem uznać, że z aktem tym wiąże się niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków zarówno dla skarżącego, jak i pozostałych stron postępowania. Owszem, ma rację pełnomocnik skarżącego, że w wyniku podjęcia zawieszonego postępowania organ wyda decyzję administracją w sprawie wymeldowania lub odmowy wymeldowania M.P. ze spornej nieruchomości. Jednakże od tej decyzji przysługiwać będzie na ogólnych zasadach środek zaskarżenia, będzie ona mogła również, w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego, stanowić przedmiot odrębnego wniosku o wstrzymanie wykonania. Zresztą jak wynika z notatki znajdującej się w aktach administracyjnych sprawy z dnia 25 września 2012 r. (k. nr 180) Prezydent Miasta G. w dniu [...] r. orzekł o wymeldowaniu M.P. z pobytu stałego w lokalu przy ul. [...] w G. (decyzja nr [...], nr [...]). W świetle wskazanych okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.