II SA/Gl 1166/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 15 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg K. K., E. S., A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargi 2) zwrócić skarżącemu A. K. kwotę 100,00 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] r., złożonym w placówce pocztowej w dniu [...] r., K. K., E. S., A. K. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r., nr [...] o ustaleniu na wniosek A. D. warunków zabudowy dla budowy budynku handlowo-usługowego na nieruchomości położonej w B., oznaczonej jako działka [...] obręb [...]. Wobec wniesienia skarg w rozpoznawanej sprawie z pominięciem trybu przewidzianego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", Przewodniczący Wydziału II w dniu 4 sierpnia 2014 r. zarządził (sygn. akt II KO/Gl 76/14) o przekazaniu skarg organowi celem nadania dalszego biegu zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Wskazać należy, że w okresie przejściowym od dnia 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r., stosownie do art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie wskazanym w art. 53 § 1 p.p.s.a. była ona prawnie skuteczna, zaś Sąd był obowiązany do jej przekazania (celem nadania skardze dalszego biegu) organowi. Po tej dacie, tj. od dnia 1 stycznia 2006 r. skargę wnosi się za pośrednictwem organu. Natomiast wpływ skargi bezpośrednio do Sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, zaś za datę wniesienia skargi uznaje się dzień przekazania jej organowi. Oznacza to, że dopiero z tą chwilą skardze jest nadawany prawidłowy bieg. Tak więc bezpośrednie nadanie skarg w placówce pocztowej do Sądu, jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, spowodowało konieczność ich odesłania do organu, którego rozstrzygnięcie zostało zaskarżone. Oceniając w tej sytuacji dochowanie terminu do wniesienia skarg należało uznać, kierując się wskazaniami zawartymi w uchwale siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 4 grudnia 1986 r. (sygn. akt III AZP 12/1986, LEX nr 11723), że zostały one złożone w dniu przekazania przez Sąd - Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w B., celem nadania prawidłowego biegu, tj. w dniu 5 sierpnia 2014 r. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, że wobec doręczenia zaskarżonej decyzji E. S. w dniu 1 lipca 2014 r., zaś K. K. oraz A. K. - w dniu 2 lipca 2014 r., termin złożenia skarg upłynął odpowiednio w dniu : 31 lipca 2014 r. (tj. w czwartek). – E. S. oraz 1 sierpnia 2014 r. (w piątek) – K. K. oraz A. K. Skarżący wraz z otrzymaniem zaskarżonego rozstrzygnięcia pouczeni zostali o terminie i sposobie wniesienia skargi do Sądu. Pismo z dnia 22 lipca 2014 r. natomiast, choć nadane zostało w placówce pocztowej do siedziby Sądu w zakreślonym do tego terminie (bo w dniu 30 lipca 2014 r.), to jednakże przesłane zostało do organu odwoławczego w dniu 5 sierpnia 2014 r., a zatem po terminie przewidzianym do wniesienia skarg. Na marginesie dodać należy, że do dnia dzisiejszego nie wpłynął wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skarg. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargi jako spóźnione, zaś o zwrocie kwoty opłaconej tytułem wpisu od skarg rozstrzygnięto po myśli art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.