II SA/Gl 1166/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Z. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wymeldowania p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100,00 zł ( słownie sto złotych ) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 19 października 2016 r. R. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2016 r. wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżący nadesłał dwie kserokopie skargi. Zarządzeniem dnia 20 lutego 2017 r. skarżący został ponownie wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wskazano, że z uwagi na nadesłane kserokopie skargi, brak ten może zostać uzupełniony przez ich podpisanie w siedzibie Sądu. Wyznaczono termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu 28 lutego 2017 r. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tj. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stanowi podstawę do odrzucenia skargi ( art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. ). Skarżący mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności, nie uzupełnił braków formalnych skargi, o które był dwukrotnie wzywany. Jednocześnie należy wskazać, że nadesłanych do Sądu kserokopii skargi nie można uznać za prawidłowe uzupełnienie braków formalnych skargi, ponieważ do każdego pisma kierowanego Sądu należy dołączyć jego odpis celem doręczenia uczestnikom postępowania, a przez odpis należy rozumieć uwierzytelnioną kserokopię pisma poświadczoną przez jego autora za zgodność z oryginałem bądź kolejny egzemplarz pisma własnoręcznie podpisany przez skarżącego. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 P.p.s.a. oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.