II SA/Gl 118/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją ostateczną z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...]r. nr [...] orzekającą o wymeldowaniu A. S. z pobytu stałego w B. przy ul. [...]. Decyzja ta, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, została doręczona A. S. w dniu [...]r. i zawierała prawidłowe pouczenie o prawie i trybie jej zaskarżenia do sądu administracyjnego. Na powyższą decyzję A. S. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, która została złożona w administracycji [...] w C. w dniu [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a, skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy stanowi natomiast, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...]r. Tym samym termin do wniesienia skargi upływał bezskutecznie w dniu [...]r. Skarga natomiast została złożona w administracycji [...] w C. w dniu [...]r., zatem po upływie terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Gdyby zaś przyjąć, że A. S. nie składa skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...], lecz wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji to wskazać trzeba, iż rozpoznanie takiego wniosku nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Zgodnie bowiem z treścią art. 157 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, a więc w tym przypadku właściwy minister. Skargę do sądu administracyjnego w myśl art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, można natomiast wnieść skutecznie dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Wówczas sąd administracyjny będzie mógł dokonać kontroli wykonywania przez ten organ administracji publicznej w razie zaskarżenia wydanej decyzji bądź innego aktu, względnie zaskarżenia bezczynności tego organu polegającej na niezałatwieniu sprawy w ustawowym terminie. Z akt administracyjnych sprawy wynika natomiast, iż skarżący wystąpił już do organu z takowym wnioskiem pismami z dnia [...] i [...]r.