II SA/Gl 1181/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. C. i K. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenie postępowania w sprawie zmiany pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Przewodniczący Wydziału II, zarządzeniem z dnia 22 października 2010 r. wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), dla dokonania tej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 6 grudnia 2010 r. skarżący wnieśli zażalenie na powyższe zarządzenie, a następnie złożyli wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Postanowieniem z dnia 24 lutego 2011 r. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach oddalił wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu sprzeciwu skarżących od ww. postanowienia oddalił wniosek E. i K. C. o przyznanie prawa pomocy. Skarżący wnieśli zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 26 maja 2011 r. odrzucił zażalenie E. C. jako wniesione z uchybieniem terminu, natomiast Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2011 r. sygn. akt II OZ 679/11 oddalił zażalenie K. C. Postanowieniem z dnia 13 października 2011 r. sygn. akt II OZ 953/11 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił zażalenie skarżących na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Przewodniczący Wydziału II, zarządzeniem z dnia 20 października 2011 r. w wykonaniu prawomocnych orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 sierpnia 2011 r. sygn. akt II OZ 679/11 oraz z dnia 13 października 2011 r. sygn. akt II OZ 953/11 po raz kolejny wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przesyłki zawierające wskazane wezwanie zostały odebrana osobiście przez skarżących odpowiednio przez E. C. w dniu 9 listopada 2011 r., natomiast przez K. C. w dniu 14 listopada 2011 r., powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uiszczenia wpisu upłynął dla skarżącej w dniu 16 listopada 2011 r., a dla skarżącego w dniu 21 listopada 2011 r. Skarżący mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, należnej opłaty sądowej nie uiścili, natomiast w piśmie procesowym z dnia 11 listopada 2011 r. skarżący wnieśli o czasowe zawieszenie postępowania, a także złożyli wniosek o wydłużenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżących na wezwanie do uiszczenia wpisu, oddalono również ich wnioski o przyznanie prawa pomocy. Skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz pouczono ich o skutkach niewykonania wezwania w terminie 7 dni, tj. o odrzuceniu skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało im skutecznie doręczone, lecz siedmiodniowy termin upłynął bezskutecznie. Należy zauważyć, że złożony w dniu 11 listopada 2011 r. wniosek o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu nie mógł przerwać biegu terminu do uiszczenia powyższej opłaty sądowej, gdyż zgodnie z art. 84 p.p.s.a. przedłużeniu podlegają tylko terminy sądowe, natomiast termin do uiszczenia wpisu od skargi jest terminem ustawowym i jako taki nie może być przez sąd przedłużony lub skrócony. Na marginesie należy wskazać, że rozpoznanie wniosku o zawieszenie postępowania z przyczyn podanych we wniosku mogłoby nastąpić jedynie w przypadku skutecznego wniesienia skargi. Dopiero bowiem uiszczenie wpisu od skargi obliguje Sąd do podjęcia dalszych czynności, w tym badania przyczyn zawieszenia postępowania. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.