II SA/Gl 1187/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. H. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie niezgodności użytkowania obiektu budowlanego z projektowanym przeznaczeniem p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 17 listopada 2015 r. (data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym) A. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., skargę na decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. nr [...] z dnia [...] r. umarzającą postępowanie w sprawie niezgodności użytkowania obiektu budowlanego z projektowanym przeznaczeniem. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 16 grudnia 2015 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 1 jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie została przesłana na podany w skardze adres i doręczona skarżącemu w dniu 22 stycznia 2016 r. Powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 29 stycznia 2016 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżący w piśmie z dnia 26 stycznia 2016 r. wniósł o częściowe zwolnienie z wpisu od skargi. Zarządzeniem dnia 10 marca 2016 r. starszy referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stanowi podstawę do odrzucenia skargi ( art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. ). Skarżący mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności, nie przedłożył odpisu skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 P.p.s.a. oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie należy wskazać, że z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi Sąd nie wzywał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 16 grudnia 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi.