II SA/Gl 119/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [A] Sp. z o.o. w C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. Dnia 13 grudnia 2012 r. wpłynęła adresowana bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarga [A] Sp. z o.o. w C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., na podstawie której utrzymano w mocy rozstrzygniecie Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia robót budowlanych. Zważając na treść art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwana dalej p.p.s.a.) w dniu 17 grudnia 2012 r. przekazano powyższą skargę do właściwego organu celem nadania jej dalszego biegu. W dniu 23 stycznia 2013 r. Wojewoda [...] nadesłał skargę wraz z odpowiedzią na nią oraz aktami administracyjnymi. Z akt tych wynika, że decyzja organu drugiej instancji została prawidłowo doręczona stronie skarżącej w dniu 12 listopada 2012 r. (do rąk pełnomocnika) wraz z pouczeniem, że przysługuje od niego skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, którą należy wnieść za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od daty otrzymania postanowienia. Następnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 stycznia 2013 r. wezwano stronę do uzupełnienie braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dokumentu wykazującego umocowanie osoby podpisanej pod skargą do reprezentowania skarżącej Spółki celem nadania jej dalszego biegu. Brak ten został uzupełniony w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skarżąca Spółka była zatem zobowiązana wnieść skargę za pośrednictwem Wojewody [...] w terminie trzydziestu dni od dnia prawidłowego doręczenia zaskarżonej decyzji. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych strona skarżąca otrzymała decyzję organu drugiej instancji w dniu 12 listopada 2012 r., ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 12 grudnia 2012 r. Tymczasem skarga [A] Sp. z o.o. w C. została skutecznie wniesiona dopiero w dniu 17 grudnia 2012 r. W tym miejscu wyjaśnić należy, że przyjęta przez Sąd data wniesienia skargi wynika z zasady wyrażonej w art. 54 § 1 p.p.s.a., który stanowi wprost, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oznacza to, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przesłać organowi administracji publicznej właściwemu w sprawie celem nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do tego organu. W realiach rozpoznawanej sprawy skargę z dnia 11 grudnia 2012 r., zaadresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, Sąd ten w dniu 17 grudnia 2012 r. przesłał Wojewodzie [...]. Tym samym skarga [A] Sp. z o.o. w C. została wniesiona w dniu 17 grudnia 2012 r., co oznacza z kolei, że została ona złożona z przekroczeniem ustawowego terminu, o jakim mowa w art. 53 § 2 p.p.s.a. Mając to na uwadze Sąd postanowił orzec jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 p.p.s.a.