II SA/Gl 1219/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 9 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. A. Z. przesłał drogą elektroniczną w formie zeskanowanego dokumentu na adres [...], skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Skarga ta została wydrukowana przez pracownika organu i wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę przekazano ją do Sądu. Następnie Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniem z dnia 27 czerwca 2013 r. wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego tej skargi poprzez jej podpisanie. Poinformowano skarżącego, że może nadesłać oryginał skargi bądź podpisać skargę w siedzibie Sądu. Dla dokonania tej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna bowiem spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej Ppsa, czyli zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa). W rozpatrywanej sprawie wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...]r. Mimo prawidłowego wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganej czynności, skarżący nie podpisał skargi ani nie nadesłał jej oryginału, tym samym nie uzupełnił braku formalnego skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa w związku z art. 46 § 1 pkt 4 Ppsa oraz art. 58 § 3 Ppsa, orzekł o odrzuceniu skargi. Na marginesie wyjaśnić wymaga, że Sąd dokonał oceny skargi w zakresie dochowania jej wymogów formalnych, albowiem uprzednio uznał, że A. Z. przed wniesieniem skargi wyczerpał przysługujący mu przed organem właściwym w sprawie środek zaskarżenia - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (vide: pismo z dnia [...]r.).