II SA/Gl 1219/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Dziuk po rozpoznaniu w dniu 18 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. i D. K. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w K. z dnia 29 lipca 2024 r., nr CK.ZUZ.4200.7.2024.IM w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych postanawia: odrzucić skargę. P. K. i D. K. (dalej: skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w K. z 29 lipca 2024 r. o numerze CK.ZUZ.4200.7.2024.IM. w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 11 września 2024 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł - zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), na podany rachunek bankowy lub w kasie tut. sądu. Zarządzeniem z tego samego dnia wezwano skarżących do wskazania swoich numerów PESEL oraz wyjaśnienia, która z osób skarżących podpisała się pod skargą oraz podpisanie skargi (złożenie lub nadesłanie dodatkowego egzemplarza skargi opatrzonego własnoręcznym podpisem lub nadesłanie na skrzynkę podawczą tut. Sądu egzemplarza skargi, podpisanego elektronicznym podpisem kwalifikowanym) przez drugą z osób skarżących. Wezwania zostały doręczone odrębnie skarżącym 28 września 2024 r. Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy skarżący nie uiścili wpisu sądowego od skargi oraz nie uzupełnili braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Zgodnie art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Termin siedmiodniowy określony w art. 220 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, nie może być przedłużony ani skrócony. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a., według którego każde pismo strony powinno zawierać podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), a pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.). Natomiast w myśl regulacji zawartej w art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższy siedmiodniowy termin jest również terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie odpisy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wydanego w oparciu o art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, a także wezwanie z 17 września 2024 r. do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz wyjaśnienia, która z osób skarżących podpisała się pod skargą oraz podpisanie skargi (złożenie lub nadesłanie dodatkowego egzemplarza skargi opatrzonego własnoręcznym podpisem lub nadesłanie na skrzynkę podawczą tut. Sądu egzemplarza skargi, podpisanego elektronicznym podpisem kwalifikowanym) przez drugą z osób skarżących, wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi oraz przywołaniem podstawy normatywnej tj. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zostały odrębnie doręczone skarżącym 28 września 2024 r. Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy skarżący nie uiścili wpisu sądowego od skargi oraz nie uzupełnili braków formalnych skargi. Termin do uiszczenia należnego wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 7 października 2024 r. (5-6 października 2024 r. wypadało odpowiednio w sobotę i niedzielę). Mimo prawidłowego wezwania w tym zakresie, opłata nie została uiszczona, skarżący nie uzupełnili również wskazanych wyżej braków formalnych skargi. Uwzględniając powyższe, stosownie do regulacji zawartej w art. 220 § 3 p.p.s.a., oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd, stwierdzając że w sprawie nie uzupełniono braków fiskalnych oraz braków formalnych skargi, orzekł jak w sentencji postanowienia.