II SA/Gl 122/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Andrzej Matan, Protokolant st. sekretarz sądowy Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2011 r. na rozprawie sprawy ze skarg W. K., S. L., B. L., M. G. i L. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie sądowe do czasu zakończenia postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie o sygn. akt K 4/10. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta B. o pozwoleniu na rozbudowę ulicy [...] w B. wydaną na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych ( Dz. U. z 2008 r. nr 193 poz. 1149 ze zm. zwanej dalej specustawą lub ustawą z dnia 10 kwietnia 2003 r.). Rozpoznając skargę wniesioną na powyższą decyzję odwoławczą Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z dnia 5 lipca 2010 r. sygn. akt II SA/GL 134/10 stanął na stanowisku, że w stanie faktycznym i prawnym rozpatrywanej sprawy ma zastosowanie treść art. 31 ust. 2 ww. ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r., co skutkowało jedynie stwierdzeniem, że decyzje organów obu instancji zostały wydane z naruszeniem prawa. Pozostaje bowiem poza sporem, że decyzji organu pierwszej instancji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności i do rozpoczęcia budowy objętej postępowaniem drogi doszło [...] r. Taka interpretacja przepisu art. 31 ust. 2 specustawy nie została zakwestionowana w wydanym w niniejszej sprawie wyroku kasacyjnym NSA z dnia 12 stycznia 2011 r. sygn. akt II OSK 2348/10. W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, a w szczególności w świetle treści Rozporządzenia Nr [...] Wojewody B. z dnia [...] r. w sprawie zaliczenia dróg na terenie Gminy W. do kategorii dróg lokalnych miejskich oraz karty inwentaryzacyjnej ulicy [...] ( k. 354, 355 akt sądowych ) rodzą się wątpliwości co do przebiegu tej ulicy jako ewentualnie drogi publicznej gminnej ( na jakim odcinku – długości posiada ona taki charakter). Gdyby zatem przyjąć, że w tym zakresie sprawa nie została wyjaśniona należycie to zachodziłaby podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji, co nie byłoby w świetle treści art. 31 ust. 2 specustawy dopuszczalne. Dlatego też Sąd uznał, że zachodzi określona w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu administracyjnym ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) podstawa do zawieszenia postępowania sądowego do czasu zakończenia postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie sygn. akt K 4/10, wszczętego na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 18 stycznia 2010 r. o stwierdzenie niezgodności art. 31 ust. 1 oraz ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych z art. 45 ust. 1 w związku z art. 64 ust. 1, art. 31 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia. su.