II SA/Gl 1222/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.O. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wykonanych robót budowlanych postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zwrócić pełnomocnikowi strony skarżącej [...] złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik E.O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. skargę na decyzję tego organu z dnia [...] r., utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r., nr [...], na podstawie którego umorzono postępowanie w sprawie wykonanych robót budowlanych polegających na przebudowie schodów drewnianych na żelbetowe, wykonaniu zewnętrznej ściany z cegły w miejsce istniejącej ściany drewnianej oraz wykonaniu centralnego ogrzewania na paliwo stałe w budynku położonym w S. przy ulicy [...]. W dniu [...] r. wpłynęło do Sądu pismo procesowe z dnia [...] r., w którym pełnomocnik skarżącej oświadcza, że cofa skargę wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach podając powody takiej decyzji. Jednocześnie pełnomocnik złożył wniosek o zwrot uiszczonego w dniu [...] r. wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwana dalej p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofniecie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Natomiast art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy skarżący skutecznie cofnął skargę. W rozpoznawanej sprawie Sąd nie dopatrzył się podstaw, które nakazywałyby uznać cofnięcie skargi za niedopuszczalne, dlatego też oświadczenie złożone przez pełnomocnika skarżącej w piśmie procesowym z dnia [...] r. było skuteczne i Sąd jest nim związany. Na marginesie należy wskazać, że zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik strony obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Autor skargi co prawda nie podał, że występuje w imieniu E.O., jednak wynika to zdaniem Sądu z akt administracyjnych sprawy, w których znajduje się pełnomocnictwo z dnia [...] r. udzielone przez E.O. synowi M.O. do występowania między innymi we wszelkich postępowaniach administracyjnych i sądowoadministracyjnych, a ponadto jako strony postępowania organ odwoławczy oznaczył E.O. i R.O. (organ pierwszej instancji oznaczył jako stronę postępowania zmarłego A.O.). Jednak z uwagi na nieprawidłowe wezwanie pełnomocnika skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi, w którym błędnie wskazano, że pełnomocnictwo z dnia [...] r. znajdujące się w aktach administracyjnych nie obejmuje działania przed sądami administracyjnymi, Sąd dopuścił M.O. jako pełnomocnika skarżącej na podstawie kopii pełnomocnictwa z dnia [...] r. W takim stanie rzeczy, na podstawie przepisów art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.