II SA/Gl 1224/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M.B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie legalności obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. M.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...], którą to uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z dnia [...] r., nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie legalności budynku gospodarczego, usytuowanego na działce stanowiącej własność skarżącego i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji. W związku z załączeniem do skargi pełnomocnictwa procesowego obejmującego umocowanie dla A.J. do reprezentowania skarżącego w zawisłej sprawie przed Sądem, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 listopada 2010 r. A.J. zobowiązana została m.in. do wykazania w terminie 7 dni, iż należy do kręgu osób, o jakich mowa w art. 35 § ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika strony skarżącej. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przedmiotowe wezwanie, doręczone zostało w trybie art. 72 § 1 p.p.s.a. ojcu A.J. w dniu [...] r. Jednakże wobec niezastosowania się wezwanej do powołanego zarządzenia z dnia 8 listopada 2010 r., Przewodniczący zarządził w dniu 20 grudnia 2010 r. poinformować skarżącego o zaistniałej bezskuteczności wezwania. Nadto skarżący zobowiązany został do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500,00 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a także do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub w własnoręcznie podpisanego, celem doręczenia uczestniczce postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga nadto, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nie uzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nie uiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, powołane wezwania wobec niezastania skarżącego bezskutecznie dwukrotnie awizowano (po raz pierwszy w dniu 29 grudnia 2010 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w innym niż skrzynka do doręczenia korespondencji i drzwi adresata, widocznym miejscu. W myśl art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 -72 p.p.s.a., pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie - o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 p.p.s.a). Mając powyższe na względzie, należało uznać, iż wezwania do uiszczenia wpisu sądowego oraz do usunięcia braku formalnego skargi, zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 12 stycznia 2011 r. (tj. po upływie czternastego dnia od pierwszego awiza). Oznacza to zatem, że wyznaczony termin do opłacenia wpisu i nadesłania odpisu skargi upłynął w dniu 19 stycznia 2011 r. (tj. w środę). Skoro więc skarżący będąc prawidłowo wezwany i pouczony o konsekwencjach niewykonania wezwań Sądu, w zakreślonym terminie nie zastosował się do nich, to na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.