II SA/Gl 1246/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia (...)r., nr (...) w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., mocą której utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy G. odmawiającą uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji tego organu z dnia (...)r., nr (...)w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. W skardze skierowanej do tutejszego Sądu F.K. zwrócił się z wnioskiem - doprecyzowanym w piśmie z dnia (...)r. - o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia (...)r., nr (...), podnosząc, że dalsze wykonywanie egzekucji z emerytury, która jest prowadzona w związku ustaleniem przez organ pierwszej instancji renty planistycznej, grozi spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków w postaci dalszego zadłużania się skarżącego w celu zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku o udzielenie stronie tzw. ochrony tymczasowej (wstrzymanie wykonania decyzji) musi więc wskazywać przesłanki zawarte w tym artykule, a nadto podkreślenia wymaga, że przedmiotem tej ochrony mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania. Wstrzymanie wykonania jest bowiem bezprzedmiotowe, gdy decyzja nie podlega w ogóle wykonaniu. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. W realiach rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że zaskarżona decyzja organu II instancji, jako odmowna nie rodzi dla strony żadnych praw ani obowiązków określonych prawem materialnym, które mogłyby być wykonane dobrowolnie lub w sposób przymusowy; nie nadaje się zatem do wykonywania w rozumiany powyżej sposób. Z tych względów nie jest możliwe uwzględnienie wniosku skarżącego przez Sąd i pozbawienia takiej decyzji skuteczności w ramach sądowej ochrony tymczasowej. Na marginesie Sąd pragnie zauważyć, że ewentualne wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji nie miałoby wpływu na toczącą się egzekucję prowadzoną przez właściwy organ administracji. Jest to bowiem odrębne postępowanie administracyjne, w którym stronie przysługują określone środki ochrony swojego interesu. Postępowanie to natomiast nie jest przedmiotem skargi zawisłej przed tutejszym Sądem. Z powyższego względu wniosek o wstrzymanie wykonania aktu należałoby również oddalić, gdyż jego uwzględnienie nie mogłoby odnieść skutku, jakiego oczekuje skarżący tj. wstrzymania egzekucji emerytury dokonywanej przez Urząd Skarbowy w C.. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.