II SA/Gl 1246/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę D. K. Pismem z dnia 21 sierpnia 2014 r. D. K. i M. K. wystąpili za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 23 września 2014 r. wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał skarżących do łącznego usunięcia braku formalnego tej skargi poprzez nadesłanie 5 dodatkowych jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej Ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 Ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Przy czym, stosownie do treści art. 214 § 2 Ppsa, jeżeli pismo jest wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne podlega ono jednej opłacie. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 Ppsa. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 Ppsa). Jednocześnie zauważyć należy, że siedmiodniowy terminy do uiszczenia wpisu sądowego od skargi ma charakter ustawowy, co oznacza, że sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Jednakże w tym terminie skarżący może wystąpić z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego, wskutek czego siedmiodniowy termin zostaje przerwany. W rozpatrywanej sprawie odpisy zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwania o uzupełnienie braku formalnego skargi zostały skutecznie doręczone obojgu skarżącym w dniu 14 października 2014 r. W dniu 16 października 2014 r. skarżący M. K. złożył osobiście w siedzibie Sądu wymagane odpisy skargi. Jednocześnie, działając w imieniu własnym, zwrócił się o zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Prawomocnym postanowieniem z dnia 30 października 2014 r. zwolniono skarżącego z wpisu od skargi oraz oddalono wniosek w pozostałym zakresie. Powyższe okoliczności wskazują, że brak formalny skargi został skutecznie uzupełniony. Tymczasem terminowe złożenie przez skarżącego M. K. wniosku o przyznanie prawa pomocy i jego uwzględnienie przez Sąd skutkowało zwolnieniem tego skarżącego z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zaś obowiązek ten obciążał drugiego skarżącego – D. K. Skarżąca D. K. mimo upływu siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie uiściła jednak tej opłaty i nie wystąpiła w tym terminie z wnioskiem o zwolnienie jej z tego obowiązku. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 Ppsa, orzekł o odrzuceniu skargi D. K. Na marginesie wyjaśnić należy, że sprawa ze skargi M. K. zostanie skierowana do rozpoznania na rozprawie, w której D. K. będzie mogła brać udział jako uczestnik postępowania.