II SA/Gl 1249/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi publicznej postanawia: umorzyć postępowanie. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Zarząd Województwa [...] – Zarząd Dróg Wojewódzkich w K. orzekł o odmowie wydania A. P. zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi wojewódzkiej nr [...] na teren działki nr [...] w miejscowości K. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r., nr [...] utrzymało powyższe rozstrzygnięcie w mocy. W dniu 15 listopada 2016 r. Kolegium otrzymało skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę A. P. na tę ostatnią decyzję. W wyniku otrzymania tej skargi organ odwoławczy, działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej Ppsa, decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Województwa [...] - Zarządu Dróg Wojewódzkich w K. i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Decyzja autokontrola została skutecznie doręczona skarżącej i nie wpłynęła na nią skarga do sądu administracyjnego (vide: pismo organu odwoławczego z dnia 1 marca 2017 r.) W świetle tych okoliczności wskazać wymaga, że zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 Ppsa, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Natomiast przepis art. 54 § 3 Ppsa daje organowi, którego działanie zostało zaskarżone, prawo do samokontroli swego rozstrzygnięcia i w rezultacie - do uwzględnienia skargi w całości, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W rozpatrywanej sprawie organ odwoławczy skorzystał z tego uprawnienia i uchylił zaskarżony akt wydając decyzję z dnia [...] r. nr [...]. Tymczasem, zgodnie art. 3 § 1 i § 2 Ppsa, sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg m. in. na decyzje administracyjne. Jeżeli zatem przedmiot sądowej kontroli - zaskarżona decyzja - został uchylony to postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na tę decyzję stało się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 Ppsa. Mając na uwadze powyższe należało, stosownie do postanowień art. 161 § 1 pkt 3 Ppsa, postanowić o umorzeniu postępowania sądowego. O kosztach postępowania sądowego nie orzeczono, gdyż wobec uwzględnienia skargi przez organ nie wzywano skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi, innych zaś kosztów związanych z wniesieniem skargi skarżąca nie poniosła.