II SA/Gl 1251/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K., S. P., W. K., K. K., J. S., D. R., W. K., W. K., Z. F. i M. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 listopada 2008 r. I. K. działając w imieniu własnym oraz w imieniu S. P., W. K., K. K., J. S., D. R., W. K., W. K., Z. F. i M. K., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody [...], skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] znak [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2008 r. wezwał skarżącą I. K. do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu wszystkich pozostałych skarżących przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub sądami administracyjnymi, gdyż z nadesłanej kopii pełnomocnictwa z dnia [...] r. wynika, iż nie obejmuje ono w swym zakresie takiego umocowania, ponadto I. K. została wezwana do nadesłania dodatkowych 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Kolejnym zarządzeniem z tej samej daty Przewodniczący Wydziału II wezwał I. K. jako skarżącą i pełnomocnika pozostałych skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wskazane wezwania zostały prawidłowo doręczone skarżącej I. K. w dniu 12 stycznia 2009 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 lutego 2009 r. skarżący S. P., W. K., K. K., J. S., D. R., W. K., W. K., Z. F. i M. K. zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez podpisanie skargi oraz nadesłanie 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Natomiast kolejnym zarządzeniem z tej samej daty ww. skarżący zostali wezwani łącznie do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru wskazane wezwania zostały prawidłowo doręczone skarżącym: - S. P. w dniu 17 marca 2009 r. - przesyłkę odebrał dorosły domownik C. P., - W. K. w dniu 13 lutego 2009 r. - K. K. w dniu 13 lutego 2009 r. - przesyłkę odebrał dorosły domownik G. K., -J. S. w dniu 13 lutego 2009 r. - przesyłkę odebrał dorosły domownik W. S., - D. R. w dniu 17 lutego 2009 r. - W. K. w dniu 13 lutego 2009 r. - przesyłkę odebrał dorosły domownik B. K., - W. K. w dniu 13 lutego 2009 r. - Z. F. w dniu 2 marca 2009 r. - M. K. w dniu 13 lutego 2009 r. Osoby, które odebrały przesyłki adresowane do skarżących zobowiązały się przekazać przesyłki adresatom i dlatego w świetle przepisu art. 72 p.p.s.a. korespondencję sądową należało uznać za skutecznie doręczoną. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wyznaczony skarżącym siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie. Skarżący mimo prawidłowych wezwań, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, należnej opłaty sądowej nie uiścili i nie złożyli odpisów skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie należy wskazać, z uwagi na wyjaśnienia skarżącej udzielone w piśmie z dnia 6 maja 2009 r., zgodnie z którymi J. K. udzielił pełnomocnictwa swojej matce E. K. do reprezentowania go we wszystkich sprawach dotyczących pozwanego Z. S. w sądach powszechnych, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 maja 2009 r. J. K. został wykreślony z listy osób, którym nadano przymiot strony w niniejszym postępowaniu.