II SA/Gl 1264/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 20 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. i P. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania w kwestii wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Wojewoda [...] uchylił decyzję Prezydenta Miasta B. o odmowie wymeldowania A. W. wraz z małoletnim P. W. z pobytu stałego przy ul. [...] w B. Jednocześnie orzekł o wymeldowaniu w/w osób z powyższego miejsca zameldowania. Wraz ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach A. W., działając w imieniu własnym oraz w imieniu małoletniego syna P.W. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Jej zdaniem wykonanie tej decyzji przed zakończeniem postępowania sądowego może skutkować ich bezdomnością, w konsekwencji prowadzić do dalszych problemów w obszarze prawa administracyjnego i cywilnego np. kwestia znalezienia szkoły czy uczelni oraz w zakresie zatrudnienia. We wniosku zaakcentowano, że skarżąca po powrocie z [...] nie ma innego miejsca zamieszkania. Zarówno organ odwoławczy, jak i uczestnik postępowania nie ustosunkowali się do wniosku. Rozpatrując wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa, stanowi, że wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 Ppsa, sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności stanowi zatem odstępstwo od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 Ppsa i upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie (art. 61 § 6 Ppsa). W rozpatrywanej sprawie przedmiotowy wniosek dotyczy decyzji o wymeldowaniu, a więc orzeczenia, które stwierdza jedynie stan faktyczny i posiada charakter ewidencyjny. Decyzja o wymeldowaniu nie ogranicza prawa do przebywa w lokalu ani też nie powoduje utraty własności czy współwłasności lokalu. Nie ma ona charakteru nieodwracalnego. Ewentualne wystąpienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 Ppsa nie jest więc w okolicznościach niniejszej sprawy bezpośrednim skutkiem wykonania takiej decyzji, a tym samym brak jest podstaw do zastosowania instytucji ochrony tymczasowej. Za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji nie przemawiały również okoliczności przywołane we wniosku, a dotyczące utrudnień w życiu codziennym, takie jak brak miejsca zameldowania, problemy ze znalezieniem szkoły czy z zatrudnieniem. Zważywszy na charakter zaskarżonej decyzji nie przesądzają one o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowaniu trudnych do odwrócenia skutków. W świetle przytoczonych okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 Ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.