II SA/Gl 127/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.K., A.M. na decyzję Wojewody (...) z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie pozwolenia na budowę w kwestii wniosku skarżących o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci jej odpisu. Zarządzeniem z dnia 25 stycznia 2008 r. T.K. i A.M. zostały wezwane do uiszczenia solidarnie w terminie 7 dni wpisu w kwocie (...)zł od skargi na decyzję Wojewody (...) z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie pozwolenia na budowę. Ponadto, na podstawie zarządzenia z dnia 25 stycznia 2008 r. skarżące wezwano (łącznie) do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie jej odpisu, poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego oraz odpisu pisma z dnia (...) r. stanowiącego uzupełnienie skargi. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono skarżącym również termin 7 dni od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie, iż nieusunięcie w/w braku formalnego skargi we wskazanym terminie spowoduje jej odrzucenie. Odpisy zarządzenia z dnia 25 stycznia 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwania o uzupełnienie braku formalnego skargi zostały skutecznie doręczone obu skarżącym w dniu (...) r. Znajdujące się w aktach sprawy pocztowe dowody doręczenia potwierdzają, iż M.K. jako dorosły domownik odebrał przedmiotowe przesyłki. W dniu (...) r. na rachunek Sądu wpłynęła wymagana opłata sądowa, (...) r. skarżące uzupełniły brak formalny skargi. Jak wynika z akt sprawy (vide: zapisek urzędowy – k. nr (...)) T.K. w dniu (...) r. przeglądając akta sprawy została poinformowana, że uchybiła terminowi do uzupełnienia braku formalnego skargi, jednocześnie pouczono ją o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie tego terminu. W dniu (...) r. (data nadania na poczcie) T.K., działając w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik A.M., wystąpiła do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. W jego uzasadnieniu podniosła, iż wymagane odpisy, poświadczone notarialnie za zgodność z oryginałem, złożyła w dniu (...) r. o godz. (...). osobiście w siedzibie Sądu, z uwagi na przeświadczenie, iż dokonanie tej czynności za pośrednictwem poczty trwałoby 6 dni. Dodatkowo skarżąca zaakcentowała swoją nieobecność w miejscu zamieszkania w dniach od (...) r. W tym czasie korespondencję odbierał w jej imieniu mąż, który błędnie na kopercie zawierającej przedmiotową przesyłkę odnotował datę (...) r., co potwierdza załączone do wniosku oświadczenie M.K. z dnia (...)r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2006 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 ustawy, pismo z przedmiotowym wnioskiem wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 ustawy) oraz dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 ustawy). Przenosząc powyższą regulację na grunt niniejszej sprawy Sąd uznał, iż zgłoszony przez stronę skarżącą wniosek został wniesiony w ustawowym terminie. W ocenie Sądu, choć przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu (...) r., tj. w dacie złożenia przez T.K. w siedzibie Sądu wymaganego odpisu skargi, to aż do dnia (...) r. skarżąca pozostawała w błędnym przeświadczeniu, iż czynności tej dokonała w terminie. Przyjąć zatem należy, iż siedmiodniowy termin wynikający z art. 87 § 1 ustawy rozpoczął swój bieg dopiero od dnia (...) r. Ponadto, skarżąca dokonała uchybionej czynności procesowej oraz w należyty i wystarczający sposób, uprawdopodobniła brak swojej winy w niedopełnieniu w terminie przedmiotowej czynności. Jak wynika z wniosku T.K. w okresie od (...) r. przebywała ona poza za granicami kraju nie mogła zatem odebrać zaadresowanej do niej przesyłki sądowej zawierającej wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi. Zwrotne potwierdzenia odbioru przesyłek skierowanych do T.K. oraz do A.M. potwierdzają okoliczność, iż korespondencja ta została odebrana przez M.K. w dniu (...) r. Tymczasem złożone przez niego oświadczenie wskazuje, iż omyłkowo jako datę odbioru tych przesyłek odnotował on dzień (...) r. Fakt ten niewątpliwie wprowadził stronę skarżącą w błąd, sugerując, iż ustawowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi mija dopiero w dniu (...) r. Podkreślić wymaga, iż dokonując czynności procesowych skarżąca podjęła działania mające na celu terminowe uzupełnienie braku formalnego skargi, m.in. już następnego dnia po powrocie do kraju potwierdziła notarialnie za zgodność z oryginałem wymagany odpis skargi oraz pismo stanowiące jej uzupełnienie oraz osobiście stawiła się w siedzibie Sądu celem złożenia tych dokumentów do akt sprawy. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.