II SA/Gl 1293/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w O. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę. Dnia [...] r. wpłynęła zaadresowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarga "A" w O., nadana w polskiej placówce pocztowej w dniu 14 czerwca 2013 r., na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...]. Zważając na treść art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwana dalej p.p.s.a.) w dniu 19 czerwca 2013 r. przekazano powyższą skargę do właściwego organu celem nadania jej dalszego biegu. W dniu [...] r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. nadesłał skargę wraz z odpowiedzią na nią oraz aktami administracyjnymi sprawy. Z akt tych wynika, że zaskarżone postanowienie organu drugiej instancji zostało doręczone stronie skarżącej w dniu [...] r. wraz z pouczeniem, że przysługuje od niego skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, którą należy wnieść za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od daty otrzymania postanowienia. Następnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 lipca 2013 r. wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi celem nadania jej dalszego biegu. Braki te zostały uzupełnione w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skarżące "A" w O. było zatem zobowiązane wnieść skargę za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia zaskarżonego postanowienia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych postanowienie organu odwoławczego zostało prawidłowo doręczone stronie skarżącej na adres wskazany w Krajowym Rejestrze Sądowym w dniu [...] r., ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 17 czerwca 2013 r. Tymczasem skarga "A" w O. została skutecznie wniesiona dopiero w dniu 19 czerwca 2013 r. W tym miejscu wyjaśnić należy, że przyjęta przez Sąd data wniesienia skargi wynika z zasady wyrażonej w art. 54 § 1 p.p.s.a., który stanowi wprost, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oznacza to, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przesłać organowi administracji publicznej właściwemu w sprawie. O zachowaniu ustawowego terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania przez sąd przesyłki zawierającej skargę na adres tego organu. W realiach rozpoznawanej sprawy skargę, zaadresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, Sąd ten w dniu 19 czerwca 2013 r. przesłał [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K.. Tym samym należy przyjąć, że "A" w O. wniosło skargę w dniu 19 czerwca 2013 r., co oznacza z kolei, że została ona złożona z przekroczeniem ustawowego terminu, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Na marginesie wskazać należy, że nadesłane dwa egzemplarze skargi nie zostały podpisane przez stronę skarżącą, stąd w pierwszej kolejności dla nadania skardze dalszego biegu niezbędne było wezwanie strony do usunięcia jej braków formalnych między innymi poprzez podpisanie skargi przez osoby uprawnione do reprezentowania "A" w O., co strona uczyniła w wyznaczonym przez Sąd terminie. Jednocześnie w związku z zawartym w skardze wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z dnia [...] r., nr [...] Sąd wyjaśnia, że z wnioskiem takim należy zwrócić się do właściwego organu administracji publicznej. Mając powyższe na uwadze skarga "A" w O., jako spóźniona, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. i § 3 p.p.s.a.