II SA/Gl 1300/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r., nr [...], orzekającą o wymeldowaniu S. P. z pobytu stałego z lokalu przy ul. [...] w C.. W ustawowym terminie W. P. - ojciec S. P. wniósł w jego imieniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższą decyzję Wojewody [...] . Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 29 października 2012 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, a ponadto zobowiązał go do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego zawierającego upoważnienie do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub sądami administracyjnymi oraz jednego odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Siedmiodniowy termin upłynął jednak bezskutecznie, wobec czego zarządzeniem z dnia 30 listopada 2012 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego (na adres W. P. wskazany w skardze) do podpisania skargi i tym samym potwierdzenia czynności dokonanych w tej sprawie przez W. P. bądź nadesłanie pełnomocnictwa procesowego udzielonego W. P. do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub sądami administracyjnymi. Jednocześnie wezwano skarżącego do nadesłania jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Nadto zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wskazano, że powyższe braki skargi należy uzupełnić w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wyjaśniono również, że W. P., który złożył w imieniu skarżącego skargę nie nadesłał w wyznaczonym terminie stosownego pełnomocnictwa oraz odpisu skargi, nie uiścił również wymaganego wpisu sądowego, pomimo wezwania w tym przedmiocie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 P.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a skarga winna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, zaś zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli wnosi je pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi została przesłana na podany w skardze adres (ul. [...] w C.) i wobec nieobecności S. P. w tym miejscu była dwukrotnie awizowana (w dniach [...] oraz [...] r.), o czym umieszczono zawiadomienie na drzwiach adresata. Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie dla S. P. było skuteczne i zostało dokonane z upływem [...] r. (art. 73 § 4 P.p.s.a.). Podkreślić przy tym wymaga, że W. P. podaje w skardze, że jego syn przebywa w lokalu przy ul. [...] w C., co potwierdza także pocztowy dowód doręczenia znajdujący się w aktach sprawy (k. nr 10), w którym wskazano jako poświadczającego odbiór korespondencji - dorosłego domownika w/w lokalu S. P.. Mimo skuteczności doręczenia wezwań oraz pouczenia skarżącego o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności w siedmiodniowym terminie, nie podpisał on skargi ani nadesłał pełnomocnictwa dla W. P. Nie nadesłał również jednego odpis skargi i nie uiścił należnej opłaty sądowej. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a orzekł o odrzuceniu skargi.