II SA/Gl 1313/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Na podstawie zarządzenia z dnia 1 grudnia 2010 r. wezwano pełnomocnika skarżącego A. Ś. do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie ww. pełnomocnikowi skarżącego doręczono odpis zarządzenia z dnia 1 grudnia 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł. W zarządzeniu tym wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 22 grudnia 2010 r. (środa – dzień roboczy), pełnomocnik skarżącego nie uzupełniła braku formalnego skargi, nie uiściła również wymaganego wpisu. W piśmie z dnia [...] r., które zostało nadane w Urzędzie Pocztowym w Ż. w dniu [...] r., a więc po upływie terminu, pełnomocnik skarżącego oświadczyła, że nie ma zamiaru dodatkowo ponosić kosztów na rozpoczęcie postępowania oraz że pełnomocnictwa do reprezentowania strony zostały przez nią opłacone w Starostwie Powiatowym w Ż. i Urzędzie Gminy w Ł., i to jej zdaniem powinno wystarczyć. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym wypadku skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawi została określona zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Jednocześnie w myśl art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 p.p.s.a., z którego wynika, iż pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo. W przypadku, gdy pierwsza czynność w postępowaniu sądowoadministracyjnym polega na złożeniu skargi, wówczas należy dołączyć do niej pełnomocnictwo lub jego odpis. Niedołączenie pełnomocnictwa do skargi stanowi natomiast brak formalny skargi, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje jej odrzuceniem zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącego, mimo prawidłowego wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie nadesłała wymaganego pełnomocnictwa oraz nie uiściła opłaty sądowej. Podkreślenia wymaga także fakt, że stosownego pełnomocnictwa brak jest również w nadesłanych przez organ aktach administracyjnych sprawy. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 37 § 1 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.