II SA/Gl 1313/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "B" z siedzibą w S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r., nr [...] nakładające na "B" z siedzibą w S. grzywnę w celu przymuszenia wykonania określonych robót budowlanych. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone "B" w dniu 20 sierpnia 2012 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru – akta adm.) wraz z pouczeniem o trybie i terminie wniesienia środka zaskarżenia oraz ze wskazaniem organu, za pośrednictwem którego skarga może zostać wniesiona. Na powyższe rozstrzygnięcie "B" w S. pismem z dnia 17 września 2012 r., złożonym w placówce pocztowej w dniu 18 września 2012 r., skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na niewłaściwy adres organu odwoławczego (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru wraz z kopertą nadawczą - akta s. k. 7). Wobec zwrócenia nadawcy przedmiotowej przesyłki z uwagi na przeprowadzenie się adresata, skarżąca ponownie nadała skargę w urzędzie pocztowym na aktualny już adres organu II instancji w dniu 28 września 2012 r. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowanie są przedmiotem skargi. Tak więc o zachowaniu terminu do jej złożenia decyduje data nadania skargi do właściwego organu administracji publicznej, za pośrednictwem którego winna być ona wniesiona, w tym także na odpowiedni jego adres. Oznacza to, że dopiero z tą chwilą skardze jest nadawany stosowny bieg. W rozpoznawanej sprawie, oceniając dochowanie terminu do jej wniesienia, należało uznać za dzień wniesienia skargi datę 28 września 2012 r., tzn. dzień jej nadania na prawidłowy adres [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Skarga w sprawie wniesiona więc została z uchybieniem 30-dniowego terminu, ponieważ wobec doręczenia stronie skarżącej odpisu zaskarżonego postanowienia w dniu 20 sierpnia 2012 r. ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 19 września 2012 r. (tj. w środę). Zważyć przy tym należy, że w zaskarżonym postanowieniu organ przywołał aktualny adres swojej siedziby. Na marginesie dodać wypada, iż termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, wobec tego niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd, jednakże jako termin procesowy, w razie jego uchybienia, może zostać przywrócony na ogólnych zasadach, stosownie do przepisów rozdziału 6 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.