II SA/Gl 1327/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. o wymeldowaniu P. S. z pobytu stałego przy [...] w T. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach P. S. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując na konieczność wymiany szeregu dokumentów oraz powstanie stanu faktycznego mogącego wpłynąć negatywnie na jego sytuację administracyjną. Rozpatrując wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa, stanowi, że wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 Ppsa, sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności stanowi zatem odstępstwo od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 Ppsa i upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie (art. 61 § 6 Ppsa). W rozpatrywanej sprawie przedmiotowy wniosek dotyczy decyzji o wymeldowaniu, a więc orzeczenia, które stwierdza jedynie stan faktyczny i posiada charakter ewidencyjny. Decyzja o wymeldowaniu nie ogranicza prawa do przebywa w lokalu ani też nie powoduje utraty własności czy współwłasności lokalu. Nie ma ona charakteru nieodwracalnego. Ewentualne wystąpienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 Ppsa nie jest więc w okolicznościach niniejszej sprawy bezpośrednim skutkiem wykonania takiej decyzji, a tym samym brak jest podstaw do zastosowania instytucji ochrony tymczasowej. Za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji nie przemawiały również okoliczności przywołane we wniosku, a dotyczące utrudnień w życiu codziennym, takich jak wymiana dokumentów. Zważywszy na charakter zaskarżonej decyzji nie przesądzają one o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowaniu trudnych do odwrócenia skutków. Natomiast podniesione w skardze uwagi wskazujące na wady prawne zaskarżonej decyzji na obecnym etapie postępowania sądowego nie mogą być rozpatrywane. Dopiero w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie Sąd zajmie stanowisko co do ewentualnego naruszenia przez organ prawa oraz jego skutków. W świetle przytoczonych okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 Ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.