II SA/Gl 1332/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w kwestii wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. H. wniosła m.in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wstrzymanie wykonania, w ocenie skarżącej, cyt.: "uzasadnia wysokość ustalonej opłaty planistycznej, która w aktualnym stanie rzeczy jest nie do udźwignięcia przez stronę". W piśmie z dnia [...] r., będącym odpowiedzią skarżącej na wezwanie do umotywowania wyżej zacytowanego twierdzenia skarżąca wskazała, iż całość uzyskanej kwoty ze sprzedaży nieruchomości, do której była zmuszona, a objętej księgą wieczystą nr [...] została przeznaczona: - na spłatę hipoteki ustanowionej na rzecz banku [...] (tj. kwota [...] zł); - na rzecz Komornika Sądowego Sądu Rejonowego w R. tytułem zaległych opłat za wieczyste użytkowanie tej działki(tj. kwota [...] zł); - na rzecz Urzędu Miasta R. tytułem zapłaty za bieżące wieczyste użytkowanie działki, nie objęte jeszcze nakazem komorniczym (tj. kwota [...] zł) oraz na inne wydatki np. za pośrednictwo ze sprzedaży. Mając więc powyższe na uwadze skarżąca praktycznie nie otrzymała pieniędzy ze sprzedaży ww. działki, tym samym nie była i nie jest w stanie na dzień dzisiejszy uiścić jakiejkolwiek opłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) Sąd może wstrzymać na wniosek strony skarżącej wykonanie aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględnienie wniosku o udzielenie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uwarunkowane uprzednim stwierdzeniem, że spełniona została któraś z przesłanek, określonych w powołanym powyżej przepisie ustawy. Akt, którego wykonanie ma być wstrzymane, powinien kwalifikować się do wykonania, a uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej. Decyzja ustalająca jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest aktem, który podlega wykonaniu. Decyzja ta bowiem, nakładająca na skarżącą określone obowiązki, może być zrealizowana- w braku dobrowolnego jej wykonania - w drodze egzekucji administracyjnej. W ocenie Sądu skarżąca uprawdopodobniła, że wykonanie zaskarżonej decyzji stwarza niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody w jej majątku. Należało przy tym mieć przede wszystkim na względzie znaczną wysokość nałożonej opłaty (tj. [...] zł) oraz sytuację majątkową skarżącej. Jak bowiem skarżąca wskazała nie posiada ona żadnych pieniędzy pochodzących ze sprzedaży przedmiotowej działki (skarżąca wyszczególniła na jakie cele kwota ta została wydatkowana) i w chwili obecnej nie byłaby w stanie uiścić kwestionowanej jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Na marginesie warto nadmienić, iż rozpoznając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, sąd nie dokonuje oceny zawartości skargi. Ta bowiem kwestia będzie przedmiotem rozważania dopiero w trakcie merytorycznego rozpoznania skargi. Mając na uwadze powołaną wyżej argumentację i działając na zasadzie art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.