II SA/Gl 1333/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G. i W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku uczestniczki postępowania Z. S. – N. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a przywrócić termin do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 5 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Gl 133/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną uczestniczki postępowania Z. S. – N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Gl 1333/14, z powodu nieuiszczenia wpisu. Odpis tego orzeczenia został doręczony pełnomocnikowi ww. uczestniczki postępowania w dnu 12 listopada 2015 r. W dniu 17 listopada 2015 r. ww. uczestnika postępowania wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu, uiszczając jednocześnie przedmiotową opłatę sądową. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik uczestniczki wskazał, że w dniach od 25 września 2015 r. do dnia 10 listopada 2015 r. przebywał na zwolnieniu lekarskim, a rodzaj choroby uniemożliwiał mu dokonanie czynności, zalecono mu leżenie przez cały okres zwolnienia. Ponadto nie mógł skorzystać z pomocy innych osób w dokonaniu czynności, bowiem prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą, wykonywaną osobiście, nie zatrudnia w Kancelarii innych osób. Na dowód powyższego nadesłał szereg dokumentów, w tym zaświadczenie lekarskie. Pełnomocnik uczestniczki wskazał poza tym, że wykonał częściowo wezwanie Sądu, a mianowicie nadesłał w terminie odpisy skargi, jednakże podniósł, że przesyłka została przygotowana wcześniej w Kancelarii, jeszcze przed dniem powstania stanu chorobowego, który miał charakter nagły. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powołanych wyżej przepisów wynika, iż instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może być zastosowana jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Samo wniesienie wniosku przez zainteresowanego w wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. W ocenie Sądu wniosek uczestniczki postępowania o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej jest uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie. Okoliczności przedstawione we wniosku dostatecznie uprawdopodobniają, że do uchybienia terminu do dokonania powyższej czynności doszło bez winy uczestniczki w rozumieniu art. 86 ( 1 P.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy pełnomocnik uczestniczki w terminie do uiszczenia wpisu przebywał na zwolnieniu lekarskim, na dowód powyższego przedłożył zaświadczenie lekarskie. W ocenie Sądu pełnomocnik uczestniczki postępowania w sposób przekonywujący uwiarygodnił swoją staranność oraz fakt, że przeszkoda była od niego niezależna i istniała przez cały czas, aż do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Pełnomocnik z powodu złego stanu zdrowia nie mógł uiścić wpisu w terminie, jednakże dokonał tej czynności w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Dodatkowo równocześnie z wnioskiem o przywrócenie uchybionego terminu pełnomocnik uczestniczki uiścił wymagany wpis, zaś wniosek został złożony w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Spełnione więc zostały wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie uchybionego terminu. Mając na uwadze powyższe, Sąd działając na podstawie art. 86 ( 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.