II SA/Gl 1356/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.J., A. J. i K. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie uzupełnienia decyzji dotyczącej przejęcia gospodarstwa rolnego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej Z. J. 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Dnia 2 października 2012 r. wpłynęła adresowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarga Z. J., działającej w imieniu własnym oraz A. J. i K. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...]. Zważając na treść art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwana dalej p.p.s.a.) w dniu 4 października 2012 r. przekazano powyższą skargę do właściwego organu celem nadania jej dalszego biegu. W dniu 9 listopada 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. nadesłało skargę wraz z odpowiedzią na nią oraz aktami administracyjnymi. Z akt tych wynika, że zaskarżone postanowienie organu drugiej instancji zostało prawidłowo doręczone Z. J. w dniu 31 sierpnia 2013 r. wraz z pouczeniem, że przysługuje od niego skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, którą należy wnieść za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od daty otrzymania postanowienia. Następnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 listopada 2012 r. wezwano stronę do uzupełnienie braku formalnego skargi celem nadania jej dalszego biegu. Brak ten został uzupełniony w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skarżący byli zatem zobowiązani wnieść skargę za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w terminie trzydziestu dni od dnia prawidłowego doręczenia zaskarżonego postanowienia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych Z. J., działająca również jako przedstawiciel A. J. i K. J. na podstawie pełnomocnictw z dnia 18 czerwca 2012 r. oraz z dnia 20 czerwca 2012 r., otrzymała postanowienie organu drugiej instancji w dniu 31 sierpnia 2012 r., ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 1 października 2012 r. Tymczasem skarga Z. J., A. J. i K. J. została skutecznie wniesiona dopiero w dniu 4 października 2012 r. W tym miejscu wyjaśnić należy, że przyjęta przez Sąd data wniesienia skargi wynika z zasady wyrażonej w art. 54 § 1 p.p.s.a., który stanowi wprost, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oznacza to, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przesłać organowi administracji publicznej właściwemu w sprawie celem nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do tego organu. W realiach rozpoznawanej sprawy skargę zaadresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, Sąd ten w dniu 4 października 2012 r. przesłał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w B. Tym samym należy przyjąć, że skarga Z. J., A. J. i K. J. została wniesiona w dniu 4 października 2012 r., co oznacza z kolei, że została ona złożona z przekroczeniem ustawowego terminu, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając to na uwadze Sąd postanowił orzec jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.