II SA/Gl 1375/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 31 października 2012 r. W. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. skargę na decyzję tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami. Skarga będąca przedmiotem niniejszego postępowania została nadana na adres organu w dniu [...] r., natomiast z akt administracyjnych wynika, że powyższą decyzję prawidłowo doręczono stronie skarżącej w dniu [...] r. wraz z pouczeniem, że przysługuje od niej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, którą należy wnieść za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od daty otrzymania decyzji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł w pierwszej kolejności o jej odrzucenie z uwagi na fakt, że zaskarżona decyzja została wniesiona po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W zakresie trybu dokonywania doręczeń przez organ administracyjny zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 późn. zm. - zwanej dalej KPA). W myśl art. 39 KPA w związku z art. 40 § 1 KPA organ administracji publicznej doręcza pisma stronie za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Art. 43 KPA stanowi z kolei, że w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. Konsekwencją przyjętego rozwiązania jest możliwość skutecznego doręczenia pisma procesowego, w tym decyzji organu administracji, do rąk dorosłego domownika przebywającego w miejscu zamieszkania strony. Z niniejszego przepisu wynika jednocześnie domniemanie, że przekazanie pisma adresatowi następuje w dniu odbioru pisma przez dorosłego domownika. W świetle powołanych wyżej przepisów należy zauważyć, że zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona W. B. w dniu [...] r. do rąk dorosłego domownika – córki M. B. Ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi upływał zatem w dniu [...] r. Skarżący nadał natomiast skargę w polskim urzędzie pocztowym - co jest równoznaczne z jej wniesieniem (art. 83 § 3 p.p.s.a.) - w dniu [...] r. Oznacza to, że pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w decyzji, skarga została złożona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia. Na marginesie wskazać należy, że nadesłana skarga nie została przez skarżącego podpisana, a zatem w pierwszej kolejności został on wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, co strona uczyniła w terminie. Nie miało to jednak wpływu na ocenę dokonaną przez Sąd, gdyż w niniejszej sprawie skargę wniesiono z przekroczeniem terminu, wobec czego należało orzec o odrzuceniu skargi z tego powodu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowił, jak w sentencji.