II SA/Gl 1380/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie na skutek wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości; 2. ustanowić adwokata. Na skutek wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł R. P. wystąpił do Sądu z wnioskiem o zwolnienie go od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W urzędowym formularzu druku PPF skarżący przywołał argumenty wskazujące, jego zdaniem, na nieprawidłowość zaskarżonej decyzji, podając, że utrzymuje się z zasiłku w wysokości 529 zł. W dalszych pismach procesowych skarżący wyjaśnił, że zamieszkuje w lokalu, którego najemcą jest jego matka M. P. Prowadzą oni jednak odrębne gospodarstwa domowe, a koszty miesięczne ponoszone przez skarżącego to około 240 zł za czynsz i 130 zł za media. Postanowieniem z dnia 14 listopada 2013 r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W jego uzasadnieniu wskazał m.in., że mimo stosownego wezwania, skarżący nie wykazał, że prowadzi odrębne gospodarstwo domowe i partycypuje w kosztach utrzymania mieszkania wynajmowanego przez jego matkę. Uchylił się także od wskazania wysokości dochodu M. P., wobec tego nie można było ustalić, czy osoba ta, w razie koniczności jest w stanie udzielić mu niezbędnego wsparcia. R. P. w ustawowym terminie wniósł od powyższego postanowienia sprzeciw. W jego uzasadnieniu wyjaśnił, że mieszka razem z matką, lecz prowadzą odrębne gospodarstwa domowe, wyniku czego partycypuje on w połowie kosztów utrzymania mieszkania. Okoliczność tę potwierdziła M. P., składając pisemne oświadczanie. Skarżący ponownie zwrócił uwagę, że jego dochód stanowi kwota zaledwie 529 zł miesięcznie. Nadesłał również dokumenty, z których wynika, że M. P. osiąga miesięczny dochód w kwocie 764,14 zł (listopad 2013 r.), koszty związane z wynajmowanym lokalem dotyczą dwóch osób i opiewają na kwotę 489,25 zł miesięcznie (w tym czynsz, woda, ścieki, wywóz śmieci), zaś opłaty za energię elektryczną to kwota około 240 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej Ppsa, w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Odnosząc się zatem do wniosku skarżącego, stwierdzić trzeba, że zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 Ppsa, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym, czyli w świetle art. 245 § 2 Ppsa, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata , następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie pokryć jakichkolwiek kosztów postępowania. Przenosząc powyższą regulację na grunt rozpoznawanej sprawy, należy zauważyć, że powyższa przesłanka przyznania prawa pomocy została w stosunku do skarżącego spełniona w stopniu pozwalającym na uwzględnienie złożonego przez niego wniosku. Na obecnym etapie postępowania skarżący obowiązany jest do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł (stosownie do treści § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Nie ulega wątpliwości, że uiszczenie tej kwoty przekracza możliwości finansowe skarżącego, który utrzymuje się z zasiłku w wysokości około 500 zł miesięcznie, a zobowiązany jest pokryć chociażby częściowe koszty utrzymania zajmowanego przez niego mieszkania oraz sfinansować podstawowe wydatki na żywność czy środki czystości. Należy mieć także na względzie, że dochód matki skarżącego, wspólnie z nim zamieszkującej, stanowi kwotę zaledwie 764,14 zł. Tymczasem udokumentowane przez skarżącego miesięczne koszty utrzymania mieszkania opiewają na kwotę prawie 500 zł plus energia elektryczna w kwocie ok. 240 zł. W świetle przywołanych okoliczności Sąd uznał, że miesięczny dochód skarżącego nie pozwala mu na poniesienie kosztów postępowania sądowego w niniejszej sprawie, które oprócz wpisu od skargi mogą obejmować także opłaty kancelaryjne oraz wpisy od ewentualnych środków odwoławczych. Wskazane okoliczności przemawiały jednocześnie za przyznaniem stronie fachowego pełnomocnika. Mając na uwadze przytoczoną argumentację, Sąd działając w trybie art. 260 Ppsa, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 Ppsa, orzekł jak w sentencji.