II SA/Gl 1384/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi publicznej postanawia: zawiesić postępowanie. Pismem z dnia [...] r. Z. S. wskazując, że działa jako pełnomocnik S. C. wniósł, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na postanowienie tego organu z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi publicznej. W piśmie tym wskazany został adres pełnomocnika przy ul. [...] w Z. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II uznał, że Z. S. jako siostrzeniec żony S. C., nie należy do kręgu osób uprawnionych do działania w charakterze pełnomocnika S. C.. Wobec tego, zobowiązał skarżącego do usunięcia braku formalnego przedmiotowej skargi poprzez jej podpisanie i tym samym potwierdzenie czynności wniesienia skargi w jego imieniu przez Z. S.. Jednocześnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie przesłano na adres przy ul. [...] w Z., lecz nie została ona odebrana przez adresata. W świetle tej okoliczności, Przewodniczący Wydziału II zwrócił się do Z. S. o wskazanie adresu zamieszkania S. C., w szczególności wyjaśnienie, czy skarżący mieszka pod adresem w Z., ul. [...]. Wskazano, że informacja ta jest niezbędna celem nadania skardze dalszego biegu, albowiem Z. S. nie może w niniejszym postępowaniu sądowym występować w charakterze pełnomocnika skarżącego. Pouczono, że krąg pełnomocników stron w postępowaniu sądowoadministracyjnym został określony w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej Ppsa. Tymczasem, zgodnie ze znajdującym się w aktach administracyjnych pełnomocnictwem z dnia [...]r. Z. S. jest siostrzeńcem żony S. C.. Z. S. nie udzielił jednak żadnych wyjaśnień odnośnie adresu skarżącego. Również dalsze zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II mające na celu ustalenie adresu skarżącego nie odniosły zamierzonego skutku. Jak wynika z pisma Prezydenta Miasta Z. z dnia [...]r. skarżący był zameldowany pod adresem w Z., przy ul. [...] w okresie od dnia [...]r. do dnia [...]r., a po tym okresie wyprowadził się do N. i organowi nie jest znany jego aktualny adres. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa, sąd może zawiesić postępowanie sądowe z urzędu, jeżeli na skutek braku adresu skarżącego nie można nadać sprawie dalszego biegu. W niniejszej sprawie, mimo podjętych czynności, Sąd nie uzyskał informacji odnośnie aktualnego adresu skarżącego. Zawarty w skardze oraz w aktach administracyjnych sprawy adres przy ul. [...] w Z. jest miejscem pobytu Z. S., który jednakże nie może występować w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącego, gdyż nie należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 Ppsa. Brak adresu skarżącego uniemożliwia doręczenie mu odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi. Nie można zatem nadać sprawie dalszego biegu. Stosownie bowiem do treści art. 220 § 1 Ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, podlega wpisowi. Skarga powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa m.in. w art. 46 § 1 pkt 4 Ppsa, czyli zawierać podpis strony. W świetle wskazanych okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia. Jednocześnie podnieść należy, że stosownie do treści art. 128 § 1 Ppsa, sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, zatem w niniejszej sprawie w momencie wskazania aktualnego adresu skarżącego.