II SA/Gl 1388/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie legalności wykonanych robót budowlanych w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: zwolnić skarżącą od kosztów sądowych, W skardze z dnia 15 listopada 2010 r. J. P. zawarła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) wymaga, aby tego rodzaju wniosek został złożony na druku urzędowego formularza (art. 252 § 2 P.p.s.a.). Wobec tego skarżącej przesłano formularz celem wypełnienia i zwrotu do Sądu. J. P. w wyznaczonym terminie przesłała wypełniony formularz. Z jego treści wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z synem, utrzymując się z pracy w gospodarstwie rolnym, która przynosi przeciętnie dochód w wysokości około 1270 zł miesięcznie. W skład majątku strony wchodzi budynek mieszkalny o pow. [...] m2 oraz nieruchomości rolne o pow. [...] ha. Do druku wniosku skarżąca dołączyła zaświadczenie o dochodowości posiadanego przez stronę gospodarstwa rolnego, zaświadczenie wystawione przez [...] w K. z którego wynika, że wnioskodawczyni posiada zadłużenie w kwocie 6565 zł, powstałe w wyniku zaciągnięcia kredytów z tytułu szkód związanych z klęskami żywiołowymi. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Przepis art. 199 ustawy z dnia P.p.s.a. konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim oraz swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Analiza sytuacji materialnej osoby występującej o przyznanie prawa pomocy jest dokonywana z uwzględnieniem potencjalnych kosztów, do poniesienia których osoba ta może być zobowiązana. Na obecnym etapie postępowania jest to w zasadzie wpis od skargi. Jego wysokość ustala się w oparciu o przedmiot sprawy. W przypadku skargi z zakresu budownictwa i architektury wynosi on 500 zł – zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Mając na względzie sytuację materialną skarżącej należało przyjąć, że nie jest ona w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny. J. P. posiada co prawda grunty rolne o znacznym areale, nie mniej jednak ze względu na zdarzenia losowe (powódź, gradobicia) nie przynoszą one dochodu w oczekiwanej przez stronę wysokości. Skarżąca, poza posiadanymi nieruchomościami nie posiada zaś składników majątku, których zbycie lub wydzierżawienie mogłoby przynieść dodatkowy dochód. W tej sytuacji uznano, że złożony wniosek zasługuje na uwzględnienie w całości. Na ocenie stanu majątkowego strony zaważył również fakt, że w postępowaniu prowadzonym pod sygn. akt II SA/Gl 810/10 strona została zwolniona od kosztów sądowych, a poczynione ustalenia pozwoliły stwierdzić, że jej sytuacja materialna nie uległa zasadniczej poprawie. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.