II SA/Gl 1391/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.Z. (Z.) na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu sądowego od skargi p o s t a n a w i a przywrócić skarżącemu termin do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Gl 1391/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę R.Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego, z powodu nieuzupełnienia braku formalnego skargi i nieuiszczenia wpisu sądowego. Odpis tego orzeczenia został doręczony skarżącemu w dniu 3 stycznia 2013 r. W dniu 7 stycznia 2013 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu od skargi. Wniosek ten został następnie uzupełniony pismem z dnia 22 stycznia 2013 r. Wraz w wnioskiem uiścił wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł oraz nadesłał wymagane odpisy skargi. W jego uzasadnieniu wskazał, że dokonanie powyższych czynności we wcześniejszym terminie było niemożliwe ze względu na chorobę żony, w związku z powyższym musiał przeznaczyć na ten cel odpowiednie środki finansowe. Dodatkowo był okres świąteczny, tymczasem skarżący jest osobą starszą i ma niewielką emeryturę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może być zastosowana jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Samo wniesienie wniosku przez zainteresowanego w wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. W ocenie Sądu wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu zasługuje na uwzględnienie. Okoliczności przedstawione we wniosku uprawdopodabniają dostatecznie, że do uchybienia terminu do dokonania powyższych czynności doszło bez winy skarżącego w rozumieniu art. 86 § 1 pPp.s.a. Skarżący w sposób przekonywujący uwiarygodnił swoją staranność oraz fakt, że przeszkoda była od niego niezależna i istniała przez cały czas, aż do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy mieć przede wszystkim na uwadze prawo strony do rozpoznania sprawy przez Sąd. Wskazać w tym miejscu również trzeba, że uprawdopodobnienie wniosku nie oznacza konieczności dowiedzenia wskazanych jako przyczynę uchybienia terminu okoliczności (vide: postanowienie NSA z dnia 27 stycznia 2009 r., sygn. akt II OZ 50/09). Skarżący we wniosku o przywrócenie terminu oświadczył, iż uchybił terminowi, jednakże podniósł okoliczności, które nie pozwoliły mu na dochowanie terminu, a jednocześnie z wnioskiem dokonał wpisu sądowego od skargi oraz nadesłał wymagane odpisy skargi. Mając na uwadze powyższe, Sąd działając na podstawie art. 86 ( 1 P.p.s.a. w związku z art. 87 ( 1, ( 2 i ( 4 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.