II SA/Gl 141/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazania połączenia nieruchomości do kanalizacji sanitarnej w kwestii wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 lutego 2018 r. A. W. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Na dokonanie tych czynności wyznaczono termin 7 dni od doręczenia wezwania sądowego, pod rygorem odrzucenia skargi. Na podstawie art. 73 § 4 P.p.s.a. uznano, że doręczenie wezwania skierowanego do skarżącej było skuteczne i zostało dokonane z upływem 7 marca 2018 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie. Pismem nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 5 kwietnia 2018 r. skarżąca zwróciła się do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania powyższej czynności. Prawomocnym zarządzeniem z dnia 30 maja 2018 r. wniosek ten pozostawiono bez rozpoznania, ponieważ w wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła jego braków formalnych. Odpis powołanego zarządzenia doręczono skarżącej w dniu 7 czerwca 2018 r. W piśmie z dnia 18 czerwca 2018 r. ( nadanym w Urzędzie Pocztowym w tej samej dacie) skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który w ocenie Sądu był kolejnym wnioskiem o przywrócenie terminu uiszczenia wpisu od skargi. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że jest po operacji i ciągle jest na środkach przeciwbólowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ), dalej w skrócie P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z przedmiotowym wnioskiem wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 P.p.s.a.). Jednocześnie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.) oraz dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Z cytowanej regulacji prawnej wynika, że przywrócenie terminu może nastąpić, jeżeli łącznie występują następujące przesłanki: został złożony wniosek o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od ustania przeszkody uniemożliwiającej dochowanie terminu, dopełnienie (wraz z wnioskiem) czynności, dla której był ustanowiony termin oraz brak winy w uchybieniu terminu. W przedmiotowej sprawie strona pomimo wezwania z dnia 18 kwietnia 2018 r. nie podała ani nie uprawdopodobniła przyczyny uchybienia terminu, ani kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu co było podstawą pozostawienia jej wniosku bez rozpoznania prawomocnym zarządzeniem z dnia 30 maja 2018 r. Składając kolejny wniosek z dnia 18 czerwca 2018 r. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi skarżąca również nie wskazała daty w której ustała przyczyna uchybienia terminu oraz nie podała ani nie uprawdopodobniła przyczyny uchybienia terminu. Ponadto z akt sprawy również nie wynika ta okoliczność. W tej sytuacji Sąd nie wzywał skarżącej kolejny raz o wskazanie powyższych okoliczności, jak w zarządzeniu z dnia 18 czerwca 2018 r., przyjmując, że jedyną i najwcześniejsza datą, którą można uznać za datę, w której ustała przyczyna uchybienia terminu jest dzień 5 kwietnia 2018 r. tj. dzień złożenia pierwszego wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. To ten dzień należy uznać za początek biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Siedmiodniowy termin upłynął więc w dniu 12 kwietnia 2018 r. Tymczasem wniosek taki skarżąca złożyła dopiero 18 czerwca 2018 r. co oznacza, że w sposób oczywisty został przekroczony ustawowy 7 dniowy termin do jego złożenia. Zgodnie z art. 88 P.p.s.a. spóźniony wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Jest to przepis przewidujący dla sądu obligatoryjne następstwo uchybienia terminowi, a zatem niepozwalający na uzależnienie orzeczenia sądu od innych przesłanek.. W tym stanie rzeczy Sąd odrzucił spóźniony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na mocy art. 88 P.p.s.a.