II SA/Gl 142/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji w sprawie dopuszczalnego poziomu hałasu w środowisku postanawia : odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. P. W. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty C. z dnia [...] r. [...] stwierdzającą wygaśnięcie decyzji Starosty C. z dnia [...] r. Nr [...] ustalającą dopuszczalne poziomy hałasu przenikającego do środowiska dla "A"- właściciel K. T., zlokalizowanej w Z. przy ulicy [...]. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie zaskarżono, zaś termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Tymczasem skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Sądu z pominięciem organu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: Na podstawie powołanych powyżej art. 53 § 1 i art. 54 § 1 cytowanej ustawy - skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie zaskarżono, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z mocy art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./, w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie wyżej powołanej ustawy, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie określonym w art. 53 § 1 tej ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy. Przedstawiona powyżej regulacja, dotycząca skutków prawnych wniesienia skargi bezpośrednio do sądu z pominięciem trybu wskazanego w art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie ma jednak zastosowania w niniejszej sprawie. Skarga P. W. nadana została bowiem za pośrednictwem poczty bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu [...] r. (zob. kopertę dołączoną do skargi), a zatem po upływie dwuletniego terminu, wynikającego z zacytowanego powyżej art. 98 Przepisów wprowadzających ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W rozpatrywanej sytuacji jako termin wniesienia skargi należało przyjąć datę nadania przez tut. Sąd przesyłki, zawierającej skargę do organu, którego działanie zaskarżono. Zatem wniesienie skargi jako jej nadanie do właściwego organu zgodnie z trybem wskazanym z art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nastąpiło w dniu [...] r. (dowód – pismo Sądu i koperta z datownikiem pocztowym, dołączona do akt sądowych). Tymczasem zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona skarżącemu w dniu [...] r., czyli termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] r. (środa). Skoro więc nadanie skargi nastąpiło bezpośrednio do sądu, który przekazał przesyłkę na adres organu już po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 tej ustawy, skarga jako spóźniona podlegała odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy.