II SA/Gl 143/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. oraz D.K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną postanawia zawiesić postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 16 stycznia 2017 r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach przez B. K. i D.K. jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] uchylająca decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...]r., nr [...], którą odmówiono uchylenia decyzji w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną. W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej oddalenie. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 4 maja 2017 r. wezwał strony skarżące, organ oraz uczestnika postępowania – G. R. wobec zwrotu korespondencji sądowej adresowanej do uczestnika postępowania E. R., zamieszkałego dotychczas w K. przy ul. [...] z powodu, iż wyżej wymieniony nie zamieszkuje pod podanym adresem - do wskazania miejsca pobytu tegoż uczestnika w terminie 10 dni. Wezwanie zostało doręczone stronom skarżącym oraz organowi w dniu 11 maja 2017 r., natomiast uczestnikowi postępowania w dniu 12 maja 2017 r. W piśmie z dnia 16 maja 2017 r. uczestnik postępowania w wyznaczonym przez Sąd terminie wskazał, że nie posiada aktualnego adresu zamieszkania E. R. dodając, że wyjechał on za granicę. Pismem z dnia 17 maja 2017 r. skarżący wskazali, że w wyniku przeprowadzenia wizji lokalnej ustalili, że uczestnik postepowania nadal zajmuje ww. lokal w K., jednak przez dłuższy czas przebywał na wyjeździe. W piśmie z dnia 18 maja 2017 r. organ poinformował, że nie jest mu znany adres stałego miejsca zameldowania oraz adres czasowego miejsca zamieszkania E. R., a ww. uczestnik postępowania nie zawiadomił organu o zmianie swojego adresu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 31 maja 2017 r. akta przedłożono sędziemu sprawozdawcy celem wyznaczenia terminu posiedzenia niejawnego. W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 9 czerwca 2017 r., wezwano ponownie skarżących do wskazania aktualnego adresu uczestnika postępowania - E. R. w terminie 14 dni pod rygorem zawieszenia postępowania. Skarżących poinformowano o konieczności zgłoszenia wniosku o ustanowienie kuratora procesowego dla uczestnika postępowania nieznanego z miejsca pobytu. Wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu 20 czerwca 2017 r., jednak skarżący pozostawili je bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. Podkreślić w tym miejscu należy, że instytucja zawieszenia postępowania o której mowa wyżej, może być stosowana jedynie w odniesieniu do przypadków ściśle tam wymienionych, tzn. wyłącznie w stosunku do takich zarządzeń, których niewykonanie uniemożliwia dalsze poprowadzenie sprawy. Powołany przepis stanowi bowiem swego rodzaju sankcję procesową za niewypełnienie nałożonego przez Sąd obowiązku w sytuacji, gdy strona zobowiązana w terminie jej wyznaczonym nie uczyni zadość wezwaniu lub nie zareaguje w inny sposób pozwalający na kontynuowanie sprawy (np. nie wystąpi z wnioskiem o ustanowienie kuratora procesowego dla strony nieznanej z miejsca pobytu). Obowiązek prawidłowego zawiadamiania stron o wszelkich czynnościach procesowych, w tym o terminie i miejscu rozprawy, nie tylko umożliwia im czynny w niej udział ale również stanowi rękojmię realizacji konstytucyjnego prawa do sprawiedliwego i jawnego rozpoznania sprawy przez niezawisły i bezstronny sąd (vide: wyrok Sądu Najwyższego z dnia 12 grudnia 1997 r. sygn. akt III RN 93/97, OSNAP 1998 r., nr 15, poz. 445). Niezachowanie zaś powyższego nosi znamiona rażącego naruszenia prawa. Zatem brak aktualnego adresu zamieszkania uczestnika postępowania uniemożliwia sądowi wykonanie nałożonego na niego obowiązku doręczania odpisów pism procesowych oraz zapadłych w sprawie orzeczeń wszystkim stronom postępowania. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przedmiotowe wezwanie skarżący odebrali w dniu 20 czerwca 2017 r., co D.K. poświadczył własnoręcznym podpisem. Jednakże w wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 27 czerwca 2017 r., do dnia dzisiejszego nie wskazano aktualnego miejsca zamieszkania uczestnika postępowania. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 w zw. z art. 131 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.