II SA/Gl 1431/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Gapiński po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 15 września 2025 r. nr SOI.6233.8.2025 w przedmiocie odmowy zmiany nazwiska p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 1 października 2025 r. E. W. (dalej: skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 15 września 2025 r. nr SOI.6233.8.2025 w przedmiocie odmowy zmiany nazwiska. Pismem z dnia 27 listopada 2025 r. w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 listopada 2025 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej. Ponadto w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 listopada 2025 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącej w dniu 3 grudnia 2025 r. Skarżąca uiściła wpis od skargi, ale nie uzupełniła braku formalnego skargi – nie nadesłała numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższy siedmiodniowy termin jest również terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia. Natomiast stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL będącej osobą fizyczną strony wnoszącej pismo. Ponieważ skarga z dnia 1 października 2025 r. stanowiła pierwsze pismo skarżącej w niniejszej sprawie, to powinna ona podać w jej treści swój numer PESEL. Brak numeru PESEL, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jako uniemożliwiający nadanie skardze dalszego biegu wywoływał konieczność wezwania skarżącej do jej uzupełnienia w terminie 7 dni poprzez podanie numeru PESEL. Ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków od obowiązku strony określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. W szczególności nie zastrzegł, że podanie numeru PESEL w pierwszym piśmie jest wymagane, tylko wtedy, gdy tego numeru nie można ustalić na podstawie akt administracyjnych. W związku z tym nie jest możliwe do zaakceptowania stanowisko, że obowiązek wskazania numeru PESEL aktualizuje się dopiero wtedy, gdy w aktach administracyjnych którymi dysponuje sąd numer ten nie został utrwalony (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22, LEX nr 3577661). Należy wskazać, że pismo z dnia 27 listopada 2025 r. stanowiące wezwanie skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie jej numeru PESEL, zawierające prawidłowe pouczenia o skutkach niezastosowania się do niego w wyznaczonym terminie, zostało doręczone skarżącej w dniu 3 grudnia 2025 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 10 grudnia 2025 r. (nie był dniem wolnym od pracy). Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Ponadto, na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd zwrócił stronie skarżącej w całości uiszczony wpis sądowy.