II SA/Gl 1449/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. L. na decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia 24 czerwca 2024 r., nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia alimentacyjnego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 17 lipca 2024 r. (data nadania na poczcie|) I. L. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia 24 czerwca 2024 r.,nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia alimentacyjnego. Udzielając pismem z dnia 29 października 2024 r. odpowiedzi na powyższą skargę organ wniósł m.in. o jej odrzucenie, wskazując, że skarżąca w odniesieniu do wskazanej na wstępie decyzji wystąpiła jednocześnie ze skargą do Sądu jak i z odwołaniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 – dalej zwanej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do treści § 2 przywołanego wyżej przepisu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W rozpoznawanej sprawie skarga została złożona na wskazaną na wstępie decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia 24 czerwca 2024 r. Od tej decyzji stronie przysługiwało uprawnienie do wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, o czym skarżąca została prawidłowo pouczona przez organ I instancji. Co więcej, skarżąca skorzystała z tego uprawnienia i wystąpiła ww. odwołaniem do organu II instancji, w następstwie tego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach wydało decyzje z dnia 23 sierpnia 2024 r. nr [...]. Podkreślić należy, że jedną z zasad ogólnych rządzących postępowaniem administracyjnym jest zasada dwuinstancyjności, przewidziana w art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 572), której istota polega na tym, że każda sprawa administracyjna podlega dwukrotnemu rozpoznaniu i rozstrzygnięciu. Ograniczenie tej zasady może być wprowadzone tylko przepisem ustawy. Postępowanie przed sądem administracyjnym może być wszczęte względem aktu, co do którego strona wyczerpała środki odwoławcze przysługujące jej w administracyjnym toku instancji (por. art. 52 p.p.s.a., wyjątek zawarty w art. 52 § 3 p.p.s.a. nie miał jednak miejsca w niniejszej sprawie). Wobec powyższego wniesienie w niniejszej sprawie skargi na decyzję wydaną przez organ I instancji należy uznać za niedopuszczalne i w konsekwencji taka skarga musi zostać odrzucona, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.