II SA/Gl 145/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki części obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy R. K. została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł, zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W odpowiedzi skarżąca zwróciła się o zwolnienie od kosztów sądowych, a w następstwie wezwania Sądu wniosek ów złożyła na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z treści formularza wynika, że R. K. prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem oraz dwoma kotami i psem, zamieszkując w lokalu o pow. 37 m2. Źródłem utrzymania się jej rodziny jest dochód wnioskodawczyni i jej małżonka uzyskiwany w łącznej kwocie [...] zł miesięcznie. Strona zadeklarowała, że nie posiada żadnych oszczędności, papierów wartościowych ani też przedmiotów, których wartość przekraczałaby 3.000 euro. Ze sporządzonego przez stronę zestawienia wydatków wynika, ze czynsz za lokal mieszkalny wynosi [...] zł, opłata za energię elektryczną [...] zł, opłata za gaz – [...] zł, koszty usług RTV [...] zł, zakup węgla – [...] zł, zakup drewna – [...] zł, wykup lekarstw – [...] zł, usługi weterynaryjne – [...] zł, leki dla zwierząt [...] zł, opłaty pocztowe [...], telefony – [...] zł, ubezpieczenie samochodu [...] zł, paliwo – [...] zł, porady prawne [...]zł, przegląd samochodu – [...] zł, wyżywienie zwierząt – [...] zł. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim oraz swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Stan majątkowy R. K., a szczególnie poziom dochodów oraz struktura zadeklarowanych wydatków wskazują na to, że skarżąca jest w stanie ponieść koszty sądowe. Tej konstatacji nie zmienia fakt, że wnioskodawczyni, jak sama podkreśliła, prowadzi równolegle około 20 postępowań sądowych. Ocena stanu majątkowego odbywa się bowiem w związku z konkretnym postępowaniem. Odnosząc się do złożonego wniosku zaznaczyć trzeba, że sytuacja materialna wnioskodawczyni była już kilkukrotnie przedmiotem oceny dokonywanej zarówno przez referendarza, jak i przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (w sprawach o sygnaturach: II SA/Gl 295/10, II SA/Gl 436/10, II SA/Gl 725/10, II SA/Gl 1245/10) oraz Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie i w każdym z tych postępowań konsekwentnie uznawano, że sytuacja materialna strony nie jest na tyle ciężka, aby koniecznym było przyznanie jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Również treść złożonego obecnie wniosku nie pozwala stwierdzić, aby w jakikolwiek sposób stan majątkowy R. K. uległ negatywnej zmianie, co ewentualnie mogłoby stanowić podstawę do zmiany oceny jej sytuacji materialnej. Skarżąca wraz z małżonkiem uzyskuje dochód w wysokości [...] zł miesięcznie. Dokonane zestawienie wydatków pozwala stwierdzić, że realne, miesięczne obciążenia jej rodziny kształtują się na poziomie około [...] zł. Trudno bowiem za wiarygodne przyjąć deklaracje, że skarżąca co miesiąc płaci z tytułu ubezpieczenia samochodu kwotę [...] zł (z natury rzeczy jest to wydatek jednorazowy, ewentualnie półroczny lub kwartalny). Podobnie, przegląd samochodu jest czynnością co do zasady jednorazową, a wobec tego taki koszt nie może być traktowany jako stałe obciążenie budżetu strony. Również brak podstaw do przyjęcia za wiarygodne deklaracji strony, że przeznacza ona [...] zł miesięcznie na porady prawne, skoro w żaden sposób okoliczność ta nie została uprawdopodobniona. W konsekwencji należało przyjąć, że dochód strony pozostający do jej dyspozycji po odliczeniu niezbędnych wydatków pozwala na poniesienie kosztów sądowych w pełnej wysokości. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.