II SA/Gl 145/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie użytkowania obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 3 stycznia 2013 r. H. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. skargę na decyzję tego organu z dnia [...]r. nr [...] uchylającą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta C. z dnia [...] r. nr [...]umarzającą postępowanie w sprawie użytkowania obiektu. Skarga została nadana w niemieckim urzędzie pocztowym w dniu 4 stycznia 2013 r. na adres właściwego organu administracji publicznej. W piśmie z dnia 11 lutego 2013 r. Kierownik Wydziału Operacyjnego Poczty Polskiej wyjaśnił na żądanie sądu, że przesyłka zawierająca skargę została przyjęta w placówce pełniącej rolę polskiego urzędu wymiany ( Węzeł Ekspedycyjno Rozdzielczy w W. ) w dniu 8 stycznia 2013 r. W myśl art. 83 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ) zwanej dalej ppsa, termin ten jest zachowany, gdy przed jego upływem pismo zostanie oddane w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym. Należy zwrócić uwagę, że w orzecznictwie przyjęto, iż wykładnia językowa przepisu art. 83 § 3 ppsa nie pozwala na uznanie, iż równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu jest także oddanie pisma w zagranicznym urzędzie pocztowym. W przypadku pisma (skargi) wysyłanego drogą pocztową z zagranicy, zachowanie terminu do jego wniesienia należy oceniać według daty przyjęcia tej przesyłki przez polski urząd pocztowy. Zagraniczny urząd pocztowy w takiej sytuacji jest bowiem jedynie pośrednikiem, za pomocą którego nadawca oddaje pismo polskiemu urzędowi pocztowemu i tylko data oddania pisma temu ostatniemu ma znaczenie prawne, o jakim mowa w art. 83 § 3 ppsa (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2006 r., sygn. akt III SA/Wa 2457/2005 ). W myśl art. 53 § 1 ppsa skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżone rozstrzygnięcie wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zostało doręczone skarżącemu H. B. w dniu 5 grudnia 2012 r. powyższe oznacza, że termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 4 stycznia 2013 r. Skarga nadana została w niemieckim urzędzie pocztowym, a jej wpływ do krajowego (polskiego) urzędu pocztowego miał miejsce w dniu 8 stycznia 2013 r. – o czym Poczta Polska poinformowała Sąd w piśmie z dnia 11 lutego 2013 r. W świetle powyższych uwag dzień 8 stycznia 2013 r. stanowi datę wniesienia skargi. W tych okolicznościach należy stwierdzić, że skarżący H. B. wniósł skargę z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.