II SA/Gl 148/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski Sędziowie: NSA Łucja Franiczek Ewa Krawczyk (spr.) Protokolant ref. staż. Ewa Jędrasik po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" w Ł. na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej wpis w kwocie [...]zł ([...] zł). Skarga w niniejszej sprawie została podpisana przez K. K. i ostemplowana pieczątką "Zarząd Nieruchomością". Pismem z dnia [...] r. doręczonym w dniu [...] r. Sąd zobowiązał skarżącą Wspólnotę Mieszkaniową "[...]" do uzupełnienia braków skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie do jednoosobowego podpisania skargi. W odpowiedzi K.K. złożył do akt sprawy uchwałę nr [...] z [...] r. Właścicieli lokali tworzących Wspólnotę Mieszkaniową. § 1 tej uchwały zawierał pełnomocnictwo dla K.K. do występowania w imieniu Wspólnoty przed urzędami i sądami powszechnymi w sprawach, w których jedną ze stron jest Wspólnota oraz umowa o zarządzanie nieruchomością wspólną z dnia [...] r. zawarta między przedstawicielami Wspólnoty Mieszkaniowej (dalej zwanych zarządem), a K. K.(dalej zwanym zarządcą), z której wynika, iż do obowiązków zarządcy należy wykonywanie zwykłego zarządu nieruchomością wspólną (§ 3), w tym reprezentacja właścicieli przed "sądem" oraz "urzędami" (§ 3 pkt 12). Kolejnym pismem z dnia [...]r., doręczonym [...] r. Sąd poinformował Wspólnotę Mieszkaniową, iż przedłożone pełnomocnictwo z [...] r. nie dotyczy postępowania przed sądami powszechnymi i wezwał członków Zarządu Wspólnoty do podpisania skargi lub nadesłania pełnomocnictwa udzielonego K. K. do reprezentowania Wspólnoty przed sądem administracyjnym. Pismem z dnia [...] r. doręczonym [...] r. wezwano do złożenia protokołu z zebrania członków Wspólnoty z dnia [...] r. oraz uchwały właścicieli lokali o wyborze Zarządu Wspólnoty – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zaskutkowały złożeniem uchwały nr [...] z [...] r. o powołaniu Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej, uchwały nr [...] z [...] r. o wyborze zarządcy Wspólnoty w osobie K. K. i upoważnieniu Zarządu do podpisania umowy o zarządzanie nieruchomością oraz protokołu zebrania właścicieli z dnia [...] r. zawierającego uchwałę nr [...] o udzieleniu pełnomocnictwa K.K. do występowania przed sądami administracyjnymi we wszystkich sprawach, w których jedną ze stron jest Wspólnota. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 i 46 § 1 ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. nr 153, poz. 1270 z zm. – dalej ustawa p.p.s.a.) a więc zawierać podpis strony lub pełnomocnika, który zobowiązany jest dołączyć – przy pierwszej czynności pełnomocnictwo pochodzące od strony. W rozpoznawanej sprawie skargę w imieniu Wspólnoty złożył zarządca K.K., któremu funkcja ta nie została powierzona w trybie art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali z dnia 24.06.1994 r. (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 80, poz. 903 z zm.). Oznacza to, iż do zarządu skarżącą Wspólnotą mają zastosowanie przepisy art. 19 i następnych powołanej ustawy. Zgodnie z art. 21 ustawy reprezentacja Wspólnoty na zewnątrz należy do kompetencji Zarządu. To Zarząd jest uprawniony do złożenia skargi do sądu administracyjnego (pomijając w tym miejscu zagadnienie uchwały uprawniającej do podjęcia czynności przekraczających zwykły zarząd) i ustanowienia pełnomocnika procesowego. W przypadku ustanowienia pełnomocnika dla postępowania przed sądem administracyjnym krąg osób mogących być pełnomocnikami wynika z art. 35 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a. Skarga w niniejszej sprawie nie została podpisana przez członków Zarządu Wspólnoty, powołanych uchwałą nr [...] z [...] r., Zarząd też nie umocował K.K. do reprezentowania Wspólnoty przed sądem administracyjnym. Jeżeli nawet przyjąć, iż uprawnienia do ustanowienia pełnomocnika przysługują także Zebraniu Właścicieli Lokali, to K.K., będący funkcjonalnym zarządcą nieruchomości, nie należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a. mogących występować przed sądem administracyjnym w charakterze pełnomocnika strony. Ponieważ braki skargi, mimo trzykrotnych wezwań Sądu, nie zostały uzupełnione podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 51 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. SW