II SA/Gl 1485/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Majowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Z. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 czerwca 2023 r. nr WINB-WOA.7722.35.2023.TA w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie legalizacji w trybie uproszczonym dobudówki do budynku mieszkalnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Pismem nadanym dnia 24 lipca 2023 r. T. Z. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, opisane w rubrum nn. postanowienia. W dniu 6 września 2024 r. tut. Sąd powziął informację, że skarżąca zmarła. W dniu 19 września 2024 r. do Sądu wpłynął odpis skrócony aktu zgonu, potwierdzający powyższą okoliczność. Postanowieniem z dnia 25 września 2024 r. Sąd zawiesił postępowanie sądowe do czasu ustalenia spadkobierców po zmarłej skarżącej. Następnie Sąd dwukrotnie zwracał się do organu o wskazanie spadkobierców po zmarłej skarżącej. W piśmie z dnia 19 listopada 2024 r. organ wskazał, że skarżąca była inwestorem robót budowlanych, polegających na realizacji dobudówki do budynku mieszkalnego przy ul. [...] w K., którego właścicielem jest uczestnik postępowania – E. O.. Skarżąca nigdy nie była właścicielem tego obiektu. W związku z uzyskaniem powyższych informacji postanowieniem z dnia 12 grudnia 2024 r. Sąd podjął zawieszone postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. W rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi było postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 czerwca 2023 r., którym odmówiono skarżącej wszczęcia postępowania z wniosku skarżącej z dnia 16 stycznia 2023 r. o legalizację wykonanych przez nią robót budowlanych, związanych z realizacją dobudówki do budynku mieszkalnego przy ul. [...] w K.. Powodem wydania przez organ zaskarżonego rozstrzygnięcia był fakt wystąpienia w nn. sprawie res iudicata. W uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia organ wskazał bowiem, że na mocy postanowienia z dnia 26 października 2021 r. nr [...] odmówiono już wcześniej wszczęcia postępowania w tym samym zakresie. Postanowienie to zostało zaskarżone przez skarżącą do tut. Sądu, który wyrokiem z dnia 30 maja 2022 r., sygn. akt: II SA/Gl 43/22, oddalił skargę. Dodatkowo, jak wynika z treści pisma organu z dnia 19 listopada 2024 r., skarżąca była jedynie inwestorem przedmiotowych robót budowlanych i sprawcą samowoli budowlanej, nie będąc jednocześnie właścicielem obiektu budowlanego, w którym roboty zostały wykonane. Mając na względzie powyższe Sąd doszedł do przekonania, że skarga na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w rozpatrywanej sprawie jest bezpośrednio i ściśle związana z osobą skarżącej. To skarżąca była wnioskodawcą w nn. sprawie, któremu odmówiono wszczęcia postępowania. Nadto, skarżąca posiadała status inwestora robót budowlanych, który to status nie podlega dziedziczeniu. Nie była ona jednocześnie właścicielem budynku, którego dotyczyły roboty objęte zaskarżonym postanowieniem. Oznacza to, że przedmiot postępowania sądowego w niniejszej sprawie odnosił się wyłącznie do praw i obowiązków skarżącej. Tym samym, z uwagi na śmierć skarżącej postępowanie sądowoadministracyjne podlegało umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.