II SA/Gl 1497/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wykonania określonych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 grudnia 2012 r. A. W. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Jednocześnie skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jednego dodatkowego odpisu skargi, poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin informując stronę, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Wezwania zostały prawidłowo doręczone w dniu 4 stycznia 2013 r., jednak do dnia dzisiejszego A. W. nie dokonał czynności, do wykonania których go wezwano. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Dalej przepis ten stanowi, że w przypadku, gdy strona nie dokonała takiej wpłaty, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, a jego nieuiszczenie stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Natomiast z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wynika, że Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Tego rodzaju brakiem jest m.in. nienadesłanie odpisu skargi, który zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. winien być doręczony uczestnikowi postępowania. W przypadku, kiedy skarga jest obarczona brakami formalnymi zastosowanie znajduje art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W niniejszej sprawie wniesiona przez A. W. skarga nie była opłacona, a ponadto nie dołączono jej odpisu. W związku z powyższym na podstawie zarządzeń z dnia 19 grudnia 2012 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi wyznaczając termin siedmiu dni. Wyżej wymienione wezwania zostały prawidłowo doręczone do rąk skarżącego w dniu 4 stycznia 2013 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. Powyższe oznacza, że wyznaczony przez Sąd termin upłynął w dniu 11 stycznia 2013 r. Jednak A. W., mimo wezwań z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych w przypadku niewykonania zarządzeń, nie dokonał żadnej z powyższych czynności. Co prawda skarżący w wyznaczonym terminie nadesłał pismo z dnia 4 stycznia 2013 r., w którym wniósł o sprecyzowanie, "o jaki brak formalny skargi chodzi i na czym na polegać jego usuniecie", jednak zdaniem Sądu treść pisma z dnia 31 grudnia 2012 r., na podstawie którego wzywano stronę do usunięcia braku formalnego skargi, nie pozostawia żadnych wątpliwości co do jego możliwej interpretacji. W opinii Sądu nie sposób zaakceptować twierdzenia skarżącego, że nie wiedział on, na czym ma polegać usunięcie braku formalnego skargi, skoro wynikało to jasno z wezwania Sądu, którego treść została również zacytowana przez skarżącego w piśmie z dnia 4 stycznia 2013 r. Podkreślenia wymaga także fakt, że A. W. w piśmie tym nie odniósł się do wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, doręczonego mu w tym samym czasie. Na marginesie wskazać należy skarżącemu, że wraz ze skargą z dnia 15 listopada 2012 r. uzupełnieniową pismem z dnia 26 listopada 2012 r. organ nadesłał odpowiedź na skargę i pełne akta administracyjne sprawy stosownie do obowiązku wymienionego w art. 54 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.