II SA/Gl 151/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 4 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Pismem dnia (...) r. skarżący M.P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie warunków zabudowy terenu. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 lutego 2008 r. skarżący wezwany został do uiszczenia należnego od skargi wpisu sądowego w kwocie (...) zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie (...) jej odpisów. Dla usunięcia braków wskazany został (w pouczeniu zamieszczonym w wezwaniach) 7-dniowy termin od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te doręczono skarżącemu w dniu 28 lutego 2008 r. W odpowiedzi na powyższe skarżący nadesłał pismo zatytułowane "(...)". Pismo to zostało potraktowane jako wniosek o przyznanie prawa pomocy i w związku z tym przesłano skarżącemu urzędowy formularz druku PPF celem jego wypełnienia, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jednocześnie poinformowano skarżącego, iż termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi jest terminem ustawowym, tym samym nie jest możliwe jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd, możliwość taka istnieje bowiem tylko w odniesieniu do terminów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie Sądu pismem z dnia (...) r. skarżący M.P. złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 maja 2008 r. wezwano go do uzupełnienia braku formalnego ww. wniosku poprzez dokonanie czynności, których strona nie dokonała w terminie (tj. nadesłania (...) odpisów skargi oraz złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu druku PPF) oraz do nadesłania (...)odpisów tego wniosku celem doręczenia go pozostałym stronom postępowania w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku z dnia (...) r. bez rozpoznania. Wezwanie jak wynika z akt sprawy doręczono skarżącemu w dniu 9 czerwca 2008 r. W zakreślonym terminie skarżący nie wywiązał się z nałożonych na niego ww. obowiązków, w związku z czym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 lipca 2008 r. pozostawiono pismo procesowe skarżącego z dnia (...) r. bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Nadto w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl z kolei art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania skarżącego o usunięcie braku formalnego skargi oraz o uiszczenie wpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały usunięte w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań tj. od dnia 28 lutego 2008 r. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 i art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.