II SA/Gl 1523/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, , , po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 9 października 2025 r. nr NWXIV.7581.4.4.2025 w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200,00 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 23 listopada 2025 r. Z. P. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję opisaną w rubrum niniejszego postanowienia. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 stycznia 2026 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie skargi w formie dokumentu elektronicznego, podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Ponadto poinformowano skarżącego o możliwości usunięcia braku formalnego poprzez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Wskazano w tym kontekście, że podpis elektroniczny został złożony jedynie pod pismem przewodnim. W wezwaniu zawarto pouczenie, że nieuzupełnienie ww. braku formalnego, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało przesłane skarżącemu drogą elektroniczną i doręczone mu dnia 25 stycznia 2026 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący dnia 3 lutego 2026 r. wniósł do tut. Sądu pismo, do którego załączył niepodpisany dokument elektroniczny oznaczony jako "SKARGA.pdf". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026, poz. 143; dalej jako: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a nadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei w myśl art. 46 §2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Kwestia nieopatrzenia załączników do formularza pisma ogólnego przesyłanego do sądu za pomocą środków komunikacji elektronicznej jednym z rodzajów podpisu elektronicznego była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z 6 grudnia 2021 r., I FPS 2/21 stwierdził, że zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP (Elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej), należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jednocześnie należy wskazać, że zgodnie z art. 83 § 5 p.p.s.a. datą pisma w formie dokumentu elektronicznego jest określona w urzędowym poświadczeniu odbioru data wprowadzenia pisma do systemu teleinformatycznego sądu lub właściwego organu. W niniejszej sprawie, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi wraz ze stosownym pouczeniem doręczono skarżącemu dnia 25 stycznia 2026 r. Tym samym, siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych upłynął z dniem 2 lutego 2026 r. Tymczasem ze znajdującego się w aktach sprawy Urzędowego Poświadczenia Przedłożenia wynika, że pismo skarżącego wpłynęło do systemu teleinformatycznego tut. Sądu dnia 3 lutego 2026 r., a zatem po upływie wyznaczonego przez Sąd terminu. Na marginesie należy wskazać, że załączony do pisma przewodniego z dnia 3 lutego 2026 r. dokument elektroniczny zatytułowany "Skarga.pdf" nie został opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Mając powyższe na uwadze Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie kwoty 200 zł uiszczonej tytułem wpisu od skargi, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.