II SA/Gl 1531/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca - Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy na skutek wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy J. nakazującą R. W., właścicielowi nieruchomości położonej w J. przy ul. [...] (działka nr "1") przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej w J. w rejonie ulicy [...], do wyprowadzonego z kolektora głównego sięgacza kanalizacji sanitarnej zakończonego studzienką. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach R. W. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania powyższej decyzji Kolegium. W uzupełnieniu tego wniosku pismami z dnia [...] oraz [...]r. wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje wyrządzenie mu znacznej szkody z uwagi na koszt wykonania tego podłączenia (około 2000 zł) oraz dalszymi wydatkami związanymi z eksploatacją sieci (150-200 zł miesięcznie). Skarżący wyjaśnił, że jedynym źródłem utrzymania 5 osobowej rodziny jest prowadzona przez niego działalność gospodarcza, która w 2014 r. przyniosła stratę, wobec czego rodzina korzysta z oszczędności zgromadzonych w latach poprzednich, a koszty utrzymania wynoszą około 4500 zł miesięcznie. Organ odwoławczy przekazując skargę nie ustosunkował się do wniosku. Rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa, stanowi, że wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 Ppsa, sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto, zgodnie z art. 61 § 6 Ppsa, wstrzymanie upada w razie wydania przez sąd pierwszej instancji orzeczenia kończącego postępowanie. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie spełnione zostały ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd zgodził się z argumentacją skarżącego, że wykonanie podłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej grozi rodzinie skarżącego niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody, przy uwzględnieniu kosztów niezbędnych robót, w kontekście ich sytuacji materialnej. Niewątpliwe ewentualny demontaż podłączenia oznacza zaś konieczność poniesienia dodatkowych kosztów wiążących się z robotami ziemnymi. Tymczasem organ odwoławczy nie wskazał na żadne okoliczności mogące pociągać za sobą przesłanki z art. 61 § 3 Ppsa, na skutek odroczenia realizacji wykonania zaskarżonej decyzji. W ocenie Sądu powyższe okoliczności przemawiają za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania merytorycznego skargi. Wobec tego Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia. Jednocześnie wyjaśnić należy, że fakt uwzględnienia wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji nie oznacza przesądzenia o zasadności wniesionej przez niego skargi, albowiem dopiero na rozprawie Sąd rozstrzygnie o zgodności zaskarżonego aktu z prawem.