II SA/Gl 1532/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 31 października 2014 r. "A" wniosło za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. skargę na decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...] umarzającą postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Zarządzeniami z dnia 3 grudnia 2014 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał tego pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 7 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz do złożenia pełnomocnictwa procesowego upoważniających do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi wskazując, że załączone do skargi pełnomocnictwo upoważnia jedynie do reprezentowania przed sądami powszechnymi. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Nadto zgodnie art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przesyłka zawierająca wskazane wezwania została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 16 grudnia 2014 r. Powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uzupełnienia braków i uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 23 grudnia 2014 r. W rozpatrywanej sprawie pełnomocnik skarżącej mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności nie złożył pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi, nie nadesłał żądanych odpisów skargi oraz nie uiścił należnej opłaty sądowej W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 37 § 1 oraz art. 47 §1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.