II SA/Gl 154/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 grudnia 2012 r. Z. B. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...] udzielającej Państwowemu Gospodarstwu Leśnemu Lasy Państwowe Gospodarstwo Rybackie Z. pozwolenia wodnoprawnego. Sąd przekazał skargę do Wojewody [...] w dniu 9 stycznia 2013 r., celem nadania jej dalszego biegu stosownie do wymogu zawartego w treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.– Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., a następnie po nadesłaniu akt i w związku ze zmianą właściwości organu drugiej instancji zobowiązał Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. do nadesłania odpowiedzi na skargę, oznaczając go jako organ w przedmiotowej sprawie. W myśl art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, zaskarżone rozstrzygnięcie wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zostało doręczone skarżącemu w dniu 6 czerwca 2005 r., co oznacza, że termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 6 lipca 2005 r. Natomiast skarga Z. B. została nadana do organu w dniu 9 stycznia 2013 r., a zatem już po upływie terminu do jej wniesienia. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a w związku z art. 53 § 1 P.p.s.a oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę jako spóźnioną. Wskazać również należy, że w związku ze zmianą ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne ( tj. Dz. U. 2012 r. poz. 145 ze zm.) w dniu 15 listopada 2008 r. zmieniła się właściwość organu wyższego stopnia w stosunku do starostów realizujących kompetencje organu właściwego do wydania pozwolenia wodnoprawnego. Przed wskazaną datą organem właściwym w tym zakresie był wojewoda – i stąd objęta skargą decyzja z dnia [...] r. nr [...] została wydana przez Wojewodę [...], natomiast po dniu 15 listopada 2008 r. kompetencje te przejął właściwy dyrektor zarządu gospodarki wodnej, w przedmiotowej sprawie jest nim Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. i to ten organ został oznaczony jako organ administracji publicznej występujący w przedmiotowej sprawie.